Постанова № 43060144, 05.03.2015, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 203/513/15-а

2-а/0203/35/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2015 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Місюра К.А.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що з вересня 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська їй було призначено пенсію, як державному службовцю. Вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.11.2014 року №11-4-0.7-10675/2-14, з урахуванням сум матеріальної допомоги. Поте, листом від 12.12.2014 року відповідачем було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії, з посилаючись на те, що матеріальна допомога та індексація, не передбачені законом, як складові заробітної плати державного службовця. В зв'язку з цим, позивач просила суд визнати неправомірними такі дії відповідача та зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки від 27.11.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

В судове засідання позивач не з'явилась, про причини неявки не повідомила.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення на позов, в яких просив залишити позовну заяву без задоволення.

З урахуванням зазначеного, судом у відповідності до ст.128 КАС України було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні та у відповідності до ст.41 КАС України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши викладені в позовній заяви доводи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач працювала на посаді заступника начальника Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області та після виходу на пенсію перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та з вересня 2014 року їй призначено пенсію, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу».

27.11.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області позивачці було видано уточнюючу довідку №11-4-0.7-10675/2-14 про складові заробітної плати, яку ОСОБА_1 було пред'явлено до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська для перерахунку пенсії, з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати

Листом відповідача від 12.12.2014 року позивачці було повідомлено про відмову у врахуванні при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, з посиланням на те, що зазначені вище виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які враховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач, відмовляючи у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч.ч.2,6,7 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Відповідно до змісту ст.37 Закону України «Про державну службу» відповідач повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «інших виплат», до яких належить матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки чинним законодавством пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст.40 вказаного закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, законодавством віднесено до складу заробітної плати інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового пенсійного забезпечення й приймаються в розрахунок при зарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

В зв'язку з цим, суд вважає, що неврахування відповідачем при розрахунку пенсії позивачці у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, заявлених довідкою №58/14 від 14.11.2014 року, є діями протиправними і таким, що порушують право позивача на більший розмір пенсії.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню та слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачці у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки від 27.11.2014 року №11-4-0.7-10675/2-14; а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести позивачці перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, які зазначені в довідці від 27.11.2014 року №11-4-0.7-10675/2-14.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Таким чином, з урахуванням положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію позивачці, починаючи з 01.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33,35,37-1 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.40,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропет-ровська щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 27 листопада 2014 року №11-4-0.7-10675/2-14.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01 грудня 2014 року та виплачувати її в подальшому, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 27 листопада 2014 року №11-4-0.7-10675/2-14.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак