Ухвала суду № 43052284, 03.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2015 рокусправа № 804/6847/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання:Пасічника А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Рембудкомплект-Плюс» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року у задоволенні позовних вимог Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Західно-Донбаська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не зявились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 08 вересня 2008 р. рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради Приватне підприємство «Рембудкомплект-Плюс» зареєстровано як юридичну особу та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код 36120814, місцезнаходження за адресою: 36004, АДРЕСА_1, про що свідчить запис в ЄДР 1 588 102 0000 008007.

ПП «Рембудкомплект-Плюс» взято на облік в органах державної податкової служби 09.09.2008 року за №37547 (довідка форми №4-ОПП, а.с.9).

04.07.2013 року Реєстраційною службою Магдалинівського районного управління юстиції в Дніпропетровській області до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України внесено запис №12061050014000752 про внесення змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Рембудкомплект-Плюс» щодо зміни місцезнаходження підприємства:Дніпропетровська область, Павлоградський район, село Вербки, вулиця Лісова, будинок 3.

27 грудня 2013 року фахівцями податкової міліції здійснено вихід на юридичну особу відповідача, про що складено Акт «Про результати перевірки наявності місцезнаходження підприємства» №564/15.2-13.

Згідно з Актом №564/15.2-13 проведеною перевіркою встановлено, що ПП «Рембудкомплект-Плюс» не знаходиться за адресоюДніпропетровська область, Павлоградський район, село Вербки, вулиця Лісова, будинок 3; зі слів охорони будівлі за даною адресою знаходиться ТОВ «Санаторій «Сонячний», орендованих приміщень не має (а.с.13).

Відповідно до довідки Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №26/7/07 від 13.01.2014 р. про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, код ЄДРПОУ 36120814,за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, село Вербки, вулиця Лісова, будинок 3, Приватне підприємство «Рембудкомплект-Плюс» не знаходиться (а.с.15).

Позивачем направлено відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Повідомлення від 13.01.2014 р. №593/04-1018-12 (форми 18-ОПП) про відсутність юридичної особи, код ЄДРПОУ 36120814, за адресою реєстрації: 51453, Дніпропетровська область, Павлоградський район, село Вербки, вулиця Лісова, будинок 3 (а.с.16).

30.04.2014 р. начальником Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_1 видано Розпорядження від №26-р «Про звернення до адміністративного суду із позовною заявою про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів».

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до ст.1 Закону України №755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Як встановлено ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невідємною частиною відповідних установчих документів.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів.

Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

Отже, відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційна справа передається державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи.

Державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи зобовязаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи.

Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобовязаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Судом першої інстанції встановлено, що 04.07.2013 р. відбулась державна реєстрація змін до установчих документах юридичної особи відповідача за №12061050014000752.

Суд першої інстанції дійшов вірно зазначає про те, що позивачем не наведено обставин, котрі б свідчили про наявність порушень законодавства в діях Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції в Дніпропетровській області щодо державної реєстрації зміни місцезнаходження Приватного підприємства «Рембудкомплект-Плюс», або підстав, за наявності яких Державний реєстратор мав відмовити підприємству у проведенні такої реєстраційної дії.

До того ж, скасування в судовому порядку рішення загальних зборів підприємства, на підставі якого в подальшому вносились зміни до установчих документів ПП «Рембудкомплект-Плюс», має наслідком застосування положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (статті 31 Закону).

Отже, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Доказів скасування, оскарження чи визнання недійсними рішень учасників ПП «Рембудкомплект-Плюс» позивачем не надано. Також позивачем не надано суду доказів визнання повністю або частково недійсними змін до статуту відповідача.

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено право податкового органу надіслати державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Після здійснення встановлених законом процедур, у випадках, передбачених вказаним законом, Державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що є підставою для звернення органу державної податкової служби до суду з позовом про припинення юридичної особи.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що позовні вимоги Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області є необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий:Ю.М. Дадим

Суддя:І.Ю. Богданенко

Суддя:С.А. Уханенко