Постанова № 43030857, 14.01.2015, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2015 рокум. Ужгород№ 807/3145/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Меренич І. А.,

за участю:

позивача: Тячівського районного центру зайнятості - представник не з'явився,

відповідача: ОСОБА_1, - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Тячівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 2211,09 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Тячівський районний центр зайнятості звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1, якою просить стягнути з відповідача кошти в розмірі 2211,09 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються ч.2,3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. 05.09.2014 р. спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Тячівського РЦЗ проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 84 від 05.09.2014 р., яким підтверджено факт працевлаштування гр. ОСОБА_1 в Кривській сільській раді під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного. 12.09.2014 р. відповідачу було направлено лист з вимогою повернути кошти у розмірі 2211,09 грн. На даний час відповідач кошти не повернув, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про повернення коштів.

14.01.2015 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі за матеріалами справи, позов підтримує в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, а відтак у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксація судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Відповідач письмове заперечення проти позову з належними доказами не подав, в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи. Таким чином справа розглядається за відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Тячівського районного центру зайнятості в пошуках роботи.

28.02.2014 року відповідач отримав статус безробітного відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно наказу від 07.03.2014 р. № НТ140307 відповідачу призначено допомогу по безробіттю згідно п. 2, п. 4 статті 22, п. 2 статті 23 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 07.03.2014 р.

Згідно наказу Тячівського РЦЗ від 11.03.2014 р. № НТ 140311 у зв'язку з недотриманням громадянином ОСОБА_1 рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню останньому було скорочено виплату допомоги по безробіттю з 07.03.2014 р. по 21.03.2014 р.

З 22.03.2014 р. Тячівським РЦЗ виплату допомоги по безробіттю громадянину ОСОБА_1 було поновлено, згідно наказу № НТ 140324 від 24.03.2014 р.

Згідно наказу Тячівського РЦЗ від 03.07.2014 р. № НТ 140703 у зв'язку з недотриманням відповідачем рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню останньому було скорочено виплату допомоги по безробіттю з 02.07.2014 р. по 31.07.2014 р.

З 01.08.2014 р. Тячівським РЦЗ виплату допомоги по безробіттю громадянину ОСОБА_1 було поновлено, згідно наказу № НТ 140801 від 01.08.2014 р.

Тячівським районним центром зайнятості проведено обмін інформацією з державною податковою адміністрацією України та пенсійним фондом України. За результатами обміну встановлено, що громадянин ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості, отримав дохід в Кривській сільській раді.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2009 р. № 60/62 директором Тячівського районного центру зайнятості видано наказ від 20.08.2014 р. № 127 про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

05.09.2014 р. спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Тячівського РЦЗ проведено розслідування страхових випадків в Кривській сільській раді. За результатами перевірки складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 84 від 05.09.2014 р., яким підтверджено факт працевлаштування гр.. ОСОБА_1 в Кривській сільській раді з 03.03.2014 р., по 01.07.2014 р. тобто під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного. Встановлено, що громадянином ОСОБА_1 порушено п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме ним не повідомлено про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.

За період перебування на обліку в Тячівському районному центрі зайнятості з 03.03.2014 року по 01.07.2014 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 2211,09 грн.

08.09.2014 р. директором Тячівського районного центру зайнятості видано наказ за № 143 від 08.09.23014 р. «Про повернення коштів, незаконно виплаченої допомоги по безробіттю громадянину ОСОБА_1» в сумі 2211,09 грн. (за період з 03.03.2014 р. по 01.07.2014 р.).

12.09.2014 р. ОСОБА_1 було направлено лист з проханням повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів від дня отримання повідомлення. Вказаний лист був отриманий відповідачем 16.09.2014 р., що підтверджується його підписом на повідомленні про вручення. Однак, станом на день подання позову до суду відповідач кошти не повернув.

Згідно п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067 - VI, безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-III (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон 1533), цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, (ч. 1, ст. 6 Закону 1533).

Статтею 7 цього Закону передбачено такий вид забезпечення безробітного як допомога по безробіттю.

Відповідно до ч.2,3 ст.36 Закону 1533, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи доведено суму отриманих коштів відповідачем за період перебування на обліку в Тячівському районному центрі зайнятості, правомірність звернення Тячівського РЦЗ з позовом до суду та правомірність стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманих коштів, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтовані та підтверджені належними та допустимими доказами, та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України та в зв'язку з відсутністю судових витрат позивача, судові витрати у справі не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву Тячівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Тячівського районного центру зайнятості на р/р 37174000000011, код 22110686, ГУДКСУ в Закарпатській області, МФО 812016 кошти в розмірі 2211,09 грн. (дві тисячі двісті одинадцять гривень 09 коп.), виплачені в якості допомоги по безробіттю.

3. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.О. Ващилін