Ухвала суду № 43030367, 05.03.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 р.Справа № 820/13590/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського міського центру зайнятості на Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2014р. по справі № 820/13590/14

за позовом ОСОБА_1

до Харківського міського центру зайнятості

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Харківського міського центру зайнятості (далі - відповідач), в якому просила суд:

- зобов'язати Харківський міський центр зайнятості зняти з реєстрації трудовий договір за № 112 від 20.01.2003 року, укладений між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2;

- зобов'язати Харківський міський центр зайнятості внести запис до книги реєстрації трудових договорів про зняття з реєстрації трудового договору за № 112 від 20.01.2003 року, що укладений між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2;

- зобов'язати Харківський міський центр зайнятості внести до бази даних єдиної інформаційної-аналітичної системи (ЄІАС.NET) інформацію про зняття з реєстрації трудового договору за № 112 від 20.01.2003 року, що укладений між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2014р. зазначений позов задоволено.

Зобов'язано Харківський міський центр зайнятості (61013, Харківська обл., місто Харків, вул. Шевченка, будинок 137-А, ідентифікаційний код юридичної особи 36224721) зняти з реєстрації трудовий договір за № 112 від 20.01.2003 року, укладений між ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Зобов'язано Харківський міський центр зайнятості (61013, Харківська обл., місто Харків, вул. Шевченка, будинок 137-А, ідентифікаційний код юридичної особи 36224721) внести запис до книги реєстрації трудових договорів про зняття з реєстрації трудового договору за № 112 від 20.01.2003 року, що укладений між ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Зобов'язано Харківський міський центр зайнятості (61013, Харківська обл., місто Харків, вул. Шевченка, будинок 137-А, ідентифікаційний код юридичної особи 36224721) внести до бази даних єдиної інформаційної-аналітичної системи (ЄІАС.NET) інформацію про зняття з реєстрації трудового договору за № 112 від 20.01.2003 року, що укладений між ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог ст. 24-1 Кодексу законів про працю України, Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 08.06.2001р. № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.06.001р. за № 554/5745, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Також в обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на відсутність правових підстав для зняття з реєстрації трудового договору № 112 від 20.01.2003 року, укладеного між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю в книзі реєстрації трудових договорів відповідного запису.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 січня 2003 року між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено трудовий договір за № 112, який зареєстровано Комінтернівським районним центром зайнятості м. Харкова, та про що вчинено запис у трудовій книжці позивача.

14 квітня 2003 року позивача звільнено за власним бажанням, згідно статті 38 КЗпП України, про що вчинено запис у трудовій книжці позивача.

16 квітня 2014 року до трудової книжки позивача внесено запис про те, що трудовий договір № 112 від 20.01.2003 року знято з реєстрації 16.04.2003 року в Комінтернівському РЦЗ м. Харкова, що підтверджується підписом посадової особи Комінтернівського РЦЗ м. Харкова та відповідною печаткою.

06 червня 2014 року позивач звернулася до Харківського міського центру зайнятості та просила зняти з реєстрації договір № 112 від 20.01.2003 року, здійснити відповідні відмітки у книзі реєстрації трудових договорів та внести інформацію про зняття договору з реєстрації до відповідних електронних систем.

Листом від 18.06.2014 року за вих. № ХМЦЗ-03/17129-22/14 Харківським міським центром зайнятості відмовлено позивачу у вимогах, викладених у зверненні.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обгрунтовагості позовних вимог ОСОБА_1

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24-1 Кодексу законів про працю України у разі укладення трудового договору між працівником і фізичною особою фізична особа повинна у тижневий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи зареєструвати укладений у письмовій формі трудовий договір у державній службі зайнятості за місцем свого проживання у порядку, визначеному Міністерством праці та соціальної політики України.

Відповідно до пункту 1 Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.06.2001 року N 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2001 року за N 554/5745 (далі - Порядок), цей Порядок поширюється на фізичних осіб, які використовують найману працю: фізичних осіб - підприємців та фізичних осіб, які використовують найману працю, пов'язану з наданням послуг (кухарі, няньки, водії тощо) (далі - фізична особа).

Згідно пункту 2 Порядку укладений у письмовій формі трудовий договір між працівником і фізичною особою у трьох примірниках фізична особа повинна подати на реєстрацію до державної служби зайнятості за місцем свого проживання у тижневий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи.

З матеріалів справи вбачається, що трудовий договір № 112 укладений між ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, зареєстровано Комінтернівським районним центром зайнятості м. Харкова (а.с.10, 15).

З копії трудової книжки позивача вбачається, що 14.04.2003р. позивач звільнена за власним бажанням згідно ст. 38 Кодексу законів про працю України. Також в трудовій книжці зроблено запис про те, що трудовий договір № 112 знято з реєстрації 16.04.2003р. в Комінтернівському районному центрі зайнятості (а.с. 10).

Пунктом 8 Порядку встановлено, що у разі закінчення строку трудового договору або припинення його дії достроково в трудовому договорі фізична особа робить запис про підстави його припинення з посиланням на відповідні статті Кодексу законів про працю України, про що сторони сповіщають центр зайнятості, який зареєстрував трудовий договір.

Згідно пункту 9 Порядку встановлено, що відповідальна особа центру зайнятості протягом трьох робочих днів знімає трудовий договір з реєстрації, про що робить відповідний запис у книзі реєстрації трудових договорів.

Відповідно до пункту 10 Порядку відповідальна особа центру зайнятості на підставі запису про зняття трудового договору з реєстрації, зробленого у книзі реєстрації трудових договорів, робить на трьох, а в разі відсутності працівника - на двох примірниках трудового договору запис.

Згідно пункту 13 Порядку, у разі коли документи, що подаються для реєстрації чи зняття з реєстрації трудового договору, не відповідають встановленим вимогам, центр зайнятості повертає їх без вчинення будь-яких дій із зазначенням причини.

Відповідно до пункту 14 Порядку, записи про реєстрацію та зняття з реєстрації трудового договору дають право фізичній особі внести записи до трудової книжки працівника про прийняття та звільнення його з роботи.

Пунктом 15 Порядку встановлено, що посадова особа центру зайнятості підтверджує особистим підписом записи, унесені фізичною особою до трудової книжки працівника, і засвідчує їх печаткою.

Між тим, Харківський міський центр зайнятості у своїй відповіді від 18.06.2014р. зазначив, що у книзі реєстрації трудових договорів Комінтернівського районного центру зайнятості відсутній запис про зняття з реєстрації трудового договору № 112 від 22.01.2003р. (а.с. 15).

Однак, колегія суддів зазначає, що порушення посадовою особою центру зайнятості порядку зняття з реєстрації трудового договору не може бути підставою для відмови у внесенні відповідних записів до книги реєстрації трудових договорів та до бази єдиної інформаційно-аналітичної системи.

Таким чином, враховуючи, що трудовий договір № 112 від 20.01.2003р. було припинено та зроблено запис в трудовій книжці позивача про зняття з реєстрації цього трудового договору, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначений трудовий договір підлягає зняттю з реєстрації.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності відмови в знятті з реєстрації трудового договору № 112 укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та найманим працівником ОСОБА_1

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського міського центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2014р. по справі № 820/13590/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. Повний текст ухвали виготовлений 10.03.2015 р.