Ухвала суду № 43029235, 24.02.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/68438/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 12.08.2014 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено. Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 12.08.2014 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у видачі посвідчення інваліда війни. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва видати ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни.

У касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_2 надано заперечення на касаційну скаргу, в якій він просить залишити касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та інвалідом 2-ї групи (безстроково), яка пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою про видачу посвідчення інваліда війни.

Листом від 18.06.2014 року № 260/ОП/П-549-584 Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації повідомило позивача про відсутність підстав для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, оскільки відсутні документи, що підтверджують створення формування Цивільної оборони на підприємстві «Проммонтаж-22» та залучення заявника до складу цього формування.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно із пунктом 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18.03.1976 № 1111 та Положенням про невоєнізовані формування ЦО СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 06.06.1975 № 90, передбачено, що формування ЦО, в тому числі - невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж, та їх наслідків, а також при ліквідації аварій, катастроф, стихійних сил, великих пожеж, та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення. Завдання щодо виконання завдань виробничого характеру на них не покладалися та не покладаються.

Згідно із пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медикосоціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 працював на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі наказів Київського спеціалізованого управління «Проммонтаж-22» тресту «Промтехмонтаж-2» від 19.05.1986 року № 108 та від 03.06.1986 року № 119.

Київське спеціалізоване управління «Проммонтаж-22» знаходилося в складі треста «Промтехмонтаж-2». З наказу від 03.06.1986 року № 119 вбачається, що трестом «Промтехмонтаж-2» було створено об'єднання Цивільної оборони, відповідно до вказівок якого були залучені працівники Київського спеціалізованого управління «Проммонтаж-22» до об'єднання Цивільної оборони треста «Промтехмонтаж-2» для організації робіт по монтажу і обв'язці обладнання, прокладки трубопроводів, наладки насосної станції, зокрема, в с. Андріївка, Чорнобильського району.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком про те, що Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністраці,ї відмовляючи позивачу в задоволенні заяви про встановлення статусу інваліда війни, діяло не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому рішення суду апеляційної інстанцій, яким Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва зобов'язано видати ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни, є законним та обґрунтованим.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації - залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз