Постанова № 43022285, 24.02.2015, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/9655/14-а

Номер провадження 2-а/404/58/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ:

Позивач 18 листопада 2014 року звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, яким просив визнати дії управління МВС України у Кіровоградській області щодо не включення у його грошове забезпечення станом на 01.01.2008 року надбавки за ОРД у розмірі 38% посадового окладу при перерахунку пенсії у 2008 році - неправомірними та такими, що суперечать вимогам частини 3 статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262 - XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пунктам 2,3,5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», а також вказівок МВС України від 25 лютого 2008 року № 3014/хм «Про порядок проведення перерахунку та призначення пенсій у 2008 році» та Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 6 березня 2008 року №15/5-809/кв «До листа МВС України від 25 лютого 2008 року №3014/хм»; - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області внести зміни до його грошового забезпечення відповідно до наданої йому 19.04.2013 року за № 12/594 від 17.04.2013 року відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України у Кіровоградській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року з урахуванням надбавки за ОРД у розмірі 38% його посадового окладу та провести перерахунок призначеної пенсії, а також стягнути відповідно до частини 2 статті 55 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262 - XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» різницю в пенсії з 01.02.2008 року по теперішній час із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»; - визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області при проведенні перерахунку його пенсії відповідно до вимог постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"» щодо зменшення розміру пенсії по відповідній посаді станом на 01.04.2012 року з 90% до 80% - неправомірними; - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно провести перерахунок його пенсії відповідно до вимог постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"» з урахуванням надбавки за ОРД та основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення по відповідній посаді станом на 01.04.2012 року і виплатити не сплачену її частину.

Вказує на те, що 25.02.2005 року він був звільнений із органів внутрішніх справ з посади заступника начальника управління- начальника кримінальної міліції управління МВС України в Кіровоградській області, у зв»язку з виходом на пенсію за вислугою років. Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та 04.11.2014 року звернувшись до пенсійного фонду із заявою щодо повідомлення йому чи нараховується йому надбавка за оперативно-розшукову , розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної

влади і оперативно-службову діяльність, отримав 06.11.2014 року відповідь, що правові підстави для включення у його грошове забезпечення такої надбавки відсутні. Вважає, такі дії Пенсійного фонду неправомірними, так як вони грубо порушують його законні права , оскільки йому стало відомо , що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області ще на початку 2008 року під час проведення перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності постановою №1294 , при підготовці довідки про розміри його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року всупереч чинному законодавству не включило надбавку за ОРД.

В судовому засіданні позивач та його представник вимоги підтримали, просили задовольнити повністю.

Відповідач- Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити. Вказав, що позивач щомісячно отримував та отримує пенсію, тому знав про розмір пенсії та складові, які входять в розрахунок грошового забезпечення для обчислення призначеної пенсії з 01.01.2008 року, але звернувся до суду лише 18.11.2014 року, тобто з пропуском строку, для звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 99 КАС України.

Крім того, позивач перебуває на обліку в управлінні отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з 1 січня 2008 року були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, та нові підходи до формування фонду преміювання. Пунктом 1 Постанови 1294, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пунктом 9 Постанови 1294 передбачено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів. Порядок перерахунку пенсій, з 01.01.2008 року, регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Пунктом 4 Порядку передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Відповідно до п. 5 Порядку, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Також, згідно з п.5 Порядку, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховуються: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Згідно з пунктами 2.6.2. та 2.6.4. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 № 499, надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність установлюється індивідуально на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу та оголошується наказом. У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів оперативно -службової діяльності розмір установлених раніше надбавок за поданням керівництва органу може бути зменшено або взагалі скасовано, про що оголошується наказом. Враховуючи зазначене, надбавка повинна включатися до грошового забезпечення для обчислення пенсії тільки тим особам, які фактично її отримували у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Виходячи із вищевказаного, головним управлінням протягом вересня - листопада 2012 року та січня -лютого 2013 року було проведено перевірки достовірності видачі уточнюючих довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року для проведення перерахунку пенсій, відповідно до вимог Постанови 1294, та станом на 01.04.2012 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За результатами перевірок було складено акти від 15.11.2012 року, від 07.02.2013 року та від 19.02.2013 року. Перевіркою було встановлено список посад, по яким співробітникам фактично проведена виплата надбавки у січні 2008 року, право на яку оскаржує позивач та складено списки осіб та список пенсійних справ, розміри пенсій по яким підлягають перерахунку. Посада, з якої звільнився на пенсію позивач у зазначених списках, по яким фактично проводилася виплата надбавки- відсутня. Крім того, посилання позивача на ст.55 Закону є безпідставними, так як відповідно до норми цієї статті: «нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів». Позивачу не були нараховані суми пенсії з урахуванням надбавки за оперативно - розшукову діяльність. Також, не має жодного доказу - офіційного документу чи рішення суду (яке набрало законної сили), які б підтверджували неправомірність дій чи бездіяльності головного управління щодо перерахунку та виплати пенсії . Тому посилання позивача на ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в даному випадку, є необгрунтованим та таким що суперечить чинному законодавству. Отже, виходячи із викладеного, керуючись вищенаведеними нормами чинного законодавства, пенсія призначена та виплачується позивачу відповідно до вимог законодавства України і правових підстав для задоволення позову не має. При цьому, позиція головного управління, викладена в запереченнях, узгоджується з позицією Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 02.07.2014 року по справі №405/2388/13-а (2-а/405/227/13) та позицією Вищого адміністративного України, викладеною в ухвалі від 29.05.2014 року № К/9991/26054/12.

В судове засідання відповідач-Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області , його представник не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлявся, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог та заяву щодо розгляду справи у його відсутності. В письмових запереченнях зазначив, що на момент звільнення позивача у 2005 році взагалі була відсутня надбавка ОРД. При введенні в дію Постанови КМУ № 1294 - 2007 року було прийнято наказ МВС України № 499 - 2007 року щодо грошового забезпечення працівників ОВС. В подальшому здійснювався поетапний процес впорядкування грошового забезпечення діючих працівників, а згодом і осіб, які були звільнені з ОВС і отримують відповідне пенсійне забезпечення за грошовими атестатами. Відділ фінансового забезпечення УМВС України в Кіровоградській області направляв 03.11.2012 року та 14.09.2012 року довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсій до пенсійного відділу. Надбавка з оперативно-розшукової діяльності на 01.01.2008 року була введена вперше і потребувала деякий час для визначення списку посад за якими її слід нараховувати та виплачувати ( а.с. 84-85).

Заслухавши пояснення сторони позивача, представника пенсійного фонду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково , з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.02.2005 року позивач був звільнений із органів внутрішніх справ з посади заступника начальника управління - начальника кримінальної міліції управління МВС України у Кіровоградській області , у зв»язку із виходом на пенсію за вислугою років .Наразі, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і одержує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 23-1 Закону України "Про міліцію", здійснення пенсійного забезпечення працівників міліції після звільнення з органів внутрішніх справ регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

04 листопада 2014 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з проханням щодо повідомлення йому чи нараховується надбавка за оперативно-розшукову , розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, та 06.11.2014 року отримав відповідь , що правові підстави для включення у його грошове забезпечення надбавки за ОРД відсутні.

При цьому, УМВС у Кіровоградській області надали довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність станом на 01.01.2008 р. та 01.04.2012 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області супровідним листом тільки від 03.11.2012 р. № 90/8107 та від 14.09.2012 р. № 90/8107.

У довідці від 03.11.2012 р. № 90/8107 зазначено: посадовий оклад - 1500 грн., оклад за спеціальним (військовим) званням - 135 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 40 % - 654 грн., надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 15% - 225 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 63% - 1442,07 грн., надбавка до посадового окладу за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 38 % - 570 грн., премія у розмірі 92 % - 4163,98 грн. (а.с.87).

Незгода позивача з несвоєчасним направленням УМВС в Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення за станом на 01 січня 2008 року з включенням до неї надбавки за оперативно-розшукову діяльність, та зобов'язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2008 року на підставі такої довідки і є предметом судового розгляду.

Відповідно до ст. 23-1 Закону України "Про міліцію", здійснення пенсійного забезпечення працівників міліції після звільнення з органів внутрішніх справ регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З метою сприяння упорядкуванню та впровадженню єдиних норм і стандартів грошового забезпечення, підвищенню стимулюючої ролі посадового окладу в системі грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу, була прийнята постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, якою з 01.01.2008 року встановлені нові розміри посадових окладів та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати доплати, надбавки, премії і визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового в начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 вказаної Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 9 Постанови передбачено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Як пояснив у судовому засіданні представник позивача та що підтверджується матеріалами справи на ім'я Міністра внутрішніх справ України направлялась колективна скарга щодо не включенням УМВС України в Кіровоградській області ряду пенсіонерів у довідки про їх грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність.

За результатами розгляду скарги та після проведеної по лінії МВС перевірки, Управлінням Міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області у відповідності до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р. і було складено довідку № 90/8107 про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року.

Таким чином, видання відповідачем- 1 лише 03.11.2012 року нової довідки про грошове забезпечення позивача з включенням до неї надбавки за ОРД у розмірі 38 % посадового окладу станом на 01 січня 2008 року слугує підтвердженням протиправності дій УМВС у Кіровоградській області щодо несвоєчасного направлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2008 року , а тому вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо несвоєчасного направлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року з включенням до неї надбавки за оперативно-розшукову діяльність, розмір якої встановлено додатком № 1 до вказівки МВС України від 06.03.2008 року №15/5-809/кВ , суд вважає законними та обґрунтованими, а подані заперечення УМВС в Кіровоградській області в даній частині, є безпідставними , адже, видавши вказану довідку лише через п'ять років, відповідач фактично визнав безпідставне не включення ними станом на 01 січня 2008 року у довідку про грошове забезпечення позивача надбавки за ОРД у розмірі 38 % посадового окладу, що суперечить п.5 постанови №45 та вказівці Міністерства Внутрішніх справ України від 06.03.2008 року № 15/5-809/кв.

Щодо вимог про зобов'язання Головного УПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачу відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 р. на підставі постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р. з 01.01.2008 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року регулюється Порядком № 45 від 13.02.2008 року, згідно з п. 1 якого перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України № 2262 проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону.

Також слід зазначити, що відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів.

З огляду на дату подання довідки про новий розмір грошового забезпечення позивача - 03.11. 2012 року, та враховуючи приписи частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, суд приходить до висновку, що хоча позивач і набув право на перерахунок пенсії з 01.01.2008 року, однак виплата недоотриманої суми може йому бути виплачена лише з листопада 2013 року.

Та обставина, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області протягом листопада 2012 року та лютого 2013 року було проведено перевірки достовірності видачі уточнюючих довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року для проведення перерахунку пенсій відповідно до вимог Постанови № 1294 та станом на 01.04.2012 року, відповідно до постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за наслідками яких складено акти від 19.02.2013 р., 07.02.2013 р.,15.11.2012 р. (а.с.73-80), не може слугувати підставою для повної відмови у задоволенні вимог позивача. Крім того, видана УМВС у Кіровоградській області довідка від 03.11.2012 року ніким не відкликалась та недійсною не визнавалась, а тому не використати її при перерахунку пенсії у пенсійного органу не було підстав.

Разом з цим, суд відмовляє у задоволенні вимог позивача щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області при проведенні перерахунку його пенсії відповідно до вимог постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"» щодо зменшення розміру пенсії по відповідній посаді станом на 01.04.2012 року з 90% до 80% - неправомірними; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно провести перерахунок його пенсії відповідно до вимог постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"» з урахуванням надбавки за ОРД та основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення по відповідній посаді станом на 01.04.2012 року і виплатити не сплачену її частину, так як згідно матеріалів справи поетапне підвищення пенсії позивача згідно з постановою КМУ №355 від 23.04.2012 року , проведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь позивача суд присуджує з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн., понесених при подачі позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо несвоєчасного направлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року з включенням до неї надбавки за оперативно-розшукову діяльність, розмір якої встановлено додатком № 1 до вказівки МВС України від 06.03.2008 року №15/5-809/кВ .

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 р. та постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, на підставі довідки № 90/8107 від 03.11.2012 року, тобто, з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність та здійснити її виплату з 01.11.2013 року , з урахуванням сум, отриманих за цей час.

Присудити із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі -73,08 грн.

В решті заявлених вимог -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська