Постанова № 43010100, 17.02.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року Житомир справа № 806/5687/14

категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

за участю секретаря Барібан А.І., Степанова П.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Війської частини польова пошта В 2731 про визнання протиправними та скасування постанови від 21.12.2007 р., протоколу п. 1.62 № 54, зобов'язання поновити на квартирному обліку,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати постанову житлової комісії військової частини А0409 від 21.12.2007 року, п. 1.62 протоколу № 54 щодо капітана ОСОБА_2 зі складом сім'ї чотири особи, в тому числі дружини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3, в частині переміщення в списках військовослужбовців, які перебувають в черзі на одержання житлових приміщень у військовій частині А 0409 з 10.03.2000 року на 31.10.2006 року та зобов'язати житлову комісію військової частини В 2731 (в/ч А 0409) м. Новоград-Волинського поновити на квартирному обліку капітана ОСОБА_2 та членів його сім'ї з 10.03.2000 року. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що рішення відповідача про зарахування його та членів сім'ї в списки військовослужбовців, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень у військовій частині А0409 з 31.10.2006 року є неправомірним та не ґрунтується на нормах права.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача до суду не прибув, подав письмове клопотання про розгляд справи у його відсутність. Просить відмовити в задоволені позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 02.08.1999 року по 09.07.2001 року проходив службу у Збройних Силах України, зокрема, у військовій частині А 3962 м. Лубни Полтавської області, та з 29.08.2003 року проходить військову службу у військовій частині А0409 м. Новоград-Волинський, Житомирська область (на даний час військова частина польова пошта В2731, а.с 27).

Як вбачається з матеріалів справи, 11.10.2006 року ОСОБА_2 звернувся з рапортом про зарахування його на квартирний облік у військову частину А0409 разом з сім'єю у складі чотирьох осіб (а.с. 8). Також разом із рапортом були подані копії документів про підтвердження його перебування з 10.03.2000 року на квартирному обліку в м. Лубни, тобто за попереднім місцем проходження військової служби.

31.10.2006 р. протоколом засідання житлової комісії військової частини А 0409 № 36 ОСОБА_2 зі складом чотирьох осіб зараховано на квартирний облік з 10.03.2000 року в загальну чергу (а.с.7).

Однак, 21.12.2007 року протоколом засідання житлової комісії № 54 в/ч А 0409 у зв"язку із ненаданням документів, що підтверджують право перебування на квартирному обліку з 2001 року по 2006 рік, ОСОБА_2 зі складом сім'ї зарахованого на квартирний облік з 31.10.2006 року, при цьому житлова комісія посилалася на п. 15 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, ст. 36 Житлового кодексу України та п. 3.5 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577 (а.с. 7).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 в період з 26.06.1999 року по 09.07.2001 року проходив службу у військовій частині А 3962 м.Лубни Полтавської області (а.с.27).

Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини А 3962 від 10.03.2000 року ОСОБА_2 зі складом сім"ї в кількості 3 осіб було зараховано на квартирний облік зазначеної частини.

На момент постановки на квартирний облік позивача у військовій частині А 3962 діяло Положення про порядок забезпечення жилою площею в збройних силах України, затверджений Наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20, яке втратило чинність відповідно до Наказу Міністра оборони № 577 від 06.10.2006 року.

Також, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 проходив службу у військової А 0409 (на даний час в/ч польова пошта В 2731) з 29.08.2003 року, а з письмовим рапортом про зарахування його разом із сім"єю в складі 4 осіб на квартирний облік цієї військової частини звернувся до голови житлової комісії лише 11.10.2006 року (а.с. 8,27).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Вказаною постановою доручено центральним органам виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронним органам спеціального призначення, Державній спеціальній службі транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність з чинним законодавством розроблена та затверджена наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (далі-Наказ № 577).

Тобто, на час звернення позивача з рапортом про зарахування на квартирний облік у в\ч А 0409 діяв новий порядок надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень.

Так, відповідно до п.3.3 Наказу №577 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні житлової комісії військової частини зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, у першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Відповідно до п.3.4 Наказу № 577 для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника) про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім'ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на квартирний облік.

Пунктом 3.5. вказаного Наказу встановлено, що датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Згідно п. 3.6., п. 3.7 Наказу на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру у Книзі обліку. Облікова справа є документом суворої звітності і зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку в квартирно-експлуатаційному органі (копія - у військовій частині постійно), а після надання йому житла для постійного проживання протягом п'яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом, - в квартирно-експлуатаційному органі.

Відомості про перебування військовослужбовців та членів їх сімей на обліку, а також надання (здачу) ними житлового приміщення вносять до особових справ військовослужбовців у встановленому порядку.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

При цьому облікова справа направляється командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування військової частини - до військового комісаріату.

З матеріалів справи, а саме з довідки від 06.02.2015 року №933, вбачається, що згідно даних обліку військової частини польова пошта В2731, відсутні дані про надходження облікової справи ОСОБА_2 про перебування на квартирному обліку з попереднього місця служби (а.с. 39).

Зокрема, до свого рапорту від 11.10.2006 року ОСОБА_2 було надано довідку Лубенської КЕЧ району від 11.05.2001 року № 145 про перебування останнього на квартирному обліку у військовій частині А 3962 (а.с. 8,12).

Разом з тим, згідно витягу з послужного списку в період з 09.07.2001 року по 29.08.2003 року ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині А 0942 (а.с. 27). Однак, будь-яких документів про перебування на квартирному обліку в даній військовій частині позивачем надано не було.

Тобто, за відсутності облікової справи у військовій частині п\п В 2731, відповідач не мав можливості встановити дійсність перебування ОСОБА_2 та членів його сім'ї в черзі на квартирному обліку з 2001 року, а подані разом з рапортом документи не являються безперечним доказом його перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби.

Таким чином, відповідачем, правомірно прийнято рішення про зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік з 31.10.2006 року, тобто з часу подання відповідного рапорту та необхідних документів.

Крім того, суд зазначає, що ОСОБА_2 21.03.2008 року отримав службову квартиру для проживання разом з членами сім'ї, що підтверджується ордером на житлове приміщення № 9135, яка знаходиться в АДРЕСА_1, де і проживає на даний час (а.с. 37).

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 не підтвердив свого перебування на черзі з 2001 року по 2006 року, а відповідач правомірно, у відповідності до п. 3.5 Наказу Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року, датою зарахування його на квартирний облік вказав дату прийняття рішення житловою комісією, а саме з 31.10.2006 року.

З наведених вище підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В позові ОСОБА_2 до Військової частини польова пошта В2731 про визнання протиправними та скасування постанови від 21.12.2007 р., п.1.62 протоколу № 54 від 21.12.2007 р., зобов'язання поновити на квартирному обліку відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд Житомирський окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 23 лютого 2015 р.