Ухвала суду № 43009868, 10.03.2015, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"10" березня 2015 р.Справа № 924/50/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області м.Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Деніокс" м. Хмельницький

стягнути з Товариства з обмеженою відповідпальністю «Деніокс», для зарахування на рахунок Олешинської сільської ради ( с.Олешин, Хмельницького району, вул. Шестакова, 8, №рахунку 33212848700511) 560458,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,- Олешинська сільська рада с.Олешин Хмельницького району Хмельницької області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,- Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Управління Держземагенства в Хмельницькому районі

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Хмельницька районна державна адміністрація м. Хмельницький

Представники сторін:

Від позивача - Сторчай Н.П. за дов. від 07.10.14,

Від відповідача - Севастьянова В.І. за дов. від 11.02.15,

Від Третіх осіб: не приймали участі

Від прокуратури - Приступа В.І. за наказом від 17.01.15.

Прокурор в інтересах держави в особі позивача в позовній заяві, представники прокуратури і позивача у судовому засіданні просять стягнути з відповідача, для зарахування на рахунок Олешинської сільської ради ( с.Олешин, Хмельницького району, вул. Шестакова, 8, №рахунку 33212848700511) 560458,00 грн. втрат сільськогосподарськогог виробництва. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідно до розпорядження Хмельницької РДА №642-2013-р вирішено змінити цільове призначення земельних ділянок загальною площею 6,5443га, що належать відповідачу на праві власності, зарахувавши до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. При цьому згідно Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, що підлягають відшкодувнню, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 №1279, визначено розмір відшкодування втрат сільськогосподарського виробницва, спричинених вилученням сільськогосподарських угід для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства у розмірі 569058,00грн. відповідачем сплачено відшкодування лише частково в сумі 5600,00грн., у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 560458,00грн., яка стягується Державною інспекцією сільского господарства на підставі ст.10 Закону України "Про державний контроль за охороною та викорисанням земель".

Представник Управління Держземагенства в Хмельницькому районі у судовому засіданні 26.02.15 підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Олешинської сільської ради у судовому засіданні 26.02.15 підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Третя особа - Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області, її у судовому засіданні представники 16.02.2015р. позовні вимоги підтримують.

Третя особа - Хмельницька районна державна адміністрація, представника для участі у судовому засіданні не направила, письмових пояснень не надала.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, посилаючись на необгрунтованість розпорядження Хмельницької райдержадміністрації від 18.12.2013р. та на норми чинного законодавства з мотивів, зазначених у адміністративному позові до позивача ( копія якого надана до матеріалів справи).

Відповідачем подано до суду клопотання пор зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Хмельницького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №822/619/15. При цьому зазначає, що позивач по справі як на доказ посилається на розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №642/2013-р від 18.12.2013р., яким затверджено Розрахунок відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельної ділянки, на відповідача покладено обов'язок відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 569058 грн. в двомісячний термін з дня прийняття розпорядження, тобто в строк до 19.04.2014 року. 27.02.2015р. Хмельницьким окружним адміністративним судом порушено провадження в адміністративній справі №822/619/15 за позовом відповідача до позивачаї про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №642/2013-р від 18.12.2013р.: п. 1 в частині затвердження Проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,30га кадастровий номер №6825085100:01:004:0186 та земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер №6825085100:01:004:0185; п. 2 в частині зміни цільового призначення земельних ділянок, що належать відповідачу на праві власності згідно Державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №309807 та серії Ж №309803; п.3 в частині зобов'язання відповідача провести відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 569058 грн. у двомісячний термін з дня прийняття розпорядження. Адміністративний позов подано у зв'язку з тим, що прийняття рішення про затвердження Проекту землеустрою проведено неуповноваженим органом, на порушення приписів ст. 20 Земельного кодексу України, оскільки станом на дату прийняття розпорядження - 18.12.2013р. вищевказані земельні ділянки були включені в межі міста Хмельницького відповідно до Постанови Верховної ради України №3349 від 12.05.2011р. «Про зміну і встановлення меж міста Хмельницького і Хмельницького району Хмельницької області»; Крім того, розпорядження прийнято за відсутності належних доказів розміру втрат сільськогосподарського виробництва, на підставі Розрахункової відомості визначення сум відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельної ділянки відповідачу для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд заводу з переробки твердих побутових відходів з метою обслуговування жителів територіальної громади району, що знаходяться за межами населеного пункту на території Олешинської ради, яка складена інженером-землевпорядником Олешко О.Г. по кожній земельній ділянці та загальної Розрахункової відомості, які не затверджені та не погоджені, на порушення вимог п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню ( затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року №1279 ). Відсутній також факт вилучення ( викупу ) земель сільськогосподарського призначення. У зв'язку з цим на сьогодні законність розпорядження Хмельницької РДА, яким позивач обґрунтовує позовну вимогу, оспорена. Відтак, відповідач вважає, що адміністративна справа №822/619/15, яка розглядається Хмельницьким окружним адміністративним судом, пов'язана із справою №924/50/15 і результати розгляду цієї справи можуть вплинути на результати розгляду справи №924/50/15.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач звернувся до Хмельницької райдержадміністрації із заявою від 01.08.13 №9 про надання дозволу на виготовлення детельного плану щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

До заяви доданий висновок Управління Держземагентства у Хмельницькій області від 18.03.13 №56 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 6,5443га, що належать на праві приватної власності ТОВ "Деніокс" та знаходяться за межами неселеного пункту на території Олешинської сільської ради. Зідно висновку убачається за можливе змінити цільове призначення земельних ділянок загальною площею 6,5443 га ( в т.ч. 0,5918 га, 0,3007 га, 0,0979 га, 0,1000 га, 0,1982 га, 0,0958 га, 0,1989 га, 0,3735 га, 0,8120 га, 0,4973 га, 0,5088 га, 0,2846 га, 0,1796 га, 0,4032 га, 0,8352 га, 0,7760 га, 0,2908 га) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за умови дотримання вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України. У висновку визначена сума втрат сільськогосподарського виробництва - 569058грн.

Хмельницькою районною державною адміністрацією видано розпорядження №642/2013-р від 18.12.13 «Про затвердження ТОВ «Деніокс» проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок на території Олешинської сільської ради», відповідно до якого затверджено ТОВ «Деніокс» проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 6,5443 га (в тому числі: площею 0,50 га, кадастровий номер 6825085100:01:0046:0179, площею 0,28 га, кадастровий номер 6825085100:004:0178, площею 0,84 га, кадастровий номер 6825085100:01:0177, площею 0,51 га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0178, площею 0,84га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0174, площею 0,78га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0173, площею 0,29га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0172, площею 0,59га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0170, площею 0,30га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0186, площею 0,10га, кадастровий номер 825085100:01:004:0185, площею 0,10га, кадастровий номер 825085100:01:004:0184, площею 0,20га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0183, площею 0,10га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0171, площею 0,20га, кадастровий номер 825085100:01:004:0182, площею 0,37га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0181, площею 0,81га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0180, площею 0,18га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0176, площею 0,40га, кадастровий номер 6825085100:01:004:0175 в порядку зміни цільового призначення із категорії земель сільськогосподарського призначення (рілля) до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд заводу з переробки твердих побутових відходів з метою обслуговування жителів територіальної громади району), що знаходиться за межами населеного пункту на території Олешинської сільської ради. При цьому вирішено змінити цільове призначення земельних ділянок загальною площею 6,5443 га, що належить ТОВ «Деніокс» на праві власності згідно Державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ №309796, ЯЕ №309794, ЯЕ №309795, ЯЕ №309791, ЯЕ №309790, ЯЕ №309789, ЯЕ №309787, ЯЕ № 309807, ЯЕ №309803, ЯЕ №309802, ЯЕ № 309801, ЯЕ №309788, ЯЕ №309800, ЯЕ №309799, ЯЕ №309798, ЯЕ №309793, ЯЕ №309792, зарахувавши до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Вирішено також про те, що ТОВ «Деніокс» необхідно провести відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 569058 грн. у двомісячний термін з дня прийняття даного розпорядження.

Відповідно до Розрахункової відомості визначення сум відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Деніокс» для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд заводу з переробки твердих побутових відходів з метою обслуговування жителів територіальної громади району на території Олешинської сільської ради загальна сума втрат сільськогосподарського виробництва складає 569058 грн.

Відповідачем здійснено часткову оплату втрат сільськогосподарського призначення у розмірі 3600,00грн. та 5000,00грн., що підтверджується копіями квитанції від 07.03.14 та платіжного доручення від 18.02.14.

Зазначені факти відображені також у довідці Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області №22-08/413-з від 08.09.14 зустрічної перевірки документарного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків ТОВ "Деніокс" з сільським бюджетом Олешинської сільськї ради. При цьому перевіркою встановлено, що станом на 08.09.14 ТОВ "Деніокс" проведено перерахування коштів відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 8600,00грн. платіжним дорученням №35 від 18.02.14 на суму 5000,00грн. та відповідно до квитанції від 07.03.14 на суму 3600,00грн. Втрати сільськогосподарського виробництва відповідно до вимог п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництв, які підлягають відшкодуванню, складають 560458,00грн. (569058грн.-8600грн.)

Представником прокуратури надано лист Управління Державної казначейської служби у Хмельницькому районі від 24.02.15, згідно якого зарахування коштів відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва здійснюється у розмірі 10% на розподільчий рахунок, з якого здійснюється розщеплення у розмірі: 25% - до обласного бюджету, 15% - до районних бюджетів, 60% - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Однак, відповідачем подано до Хмельницького окружного адміністративного суду адміністративний позов до Хмельницької райдержадміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №642/2013- від 18.12.2013р.:п. 1 в частині затвердження Проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,30га кадастровий номер №6825085100:01:004:0186 та земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер №6825085100:01:004:0185; п. 2 в частині зміни цільового призначення земельних ділянок, що належать відповідачу на праві власності згідно Державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №309807 та серії Ж №309803; п.3 в частині зобов'язання відповідача провести відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 569058 грн. у двомісячний термін з дня прийняття розпорядження. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.02.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі №822/619/15.

Враховуючи, що розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №642/2013- від 18.12.2013р. прокуратурою в позові зазначено як підставу позову і доказ щодо стягнення грошової суми з відповідача. Зазначене розпорядження оскаржується в адміністративній справі №822/619/15, тому зазначені справи є пов'язаними і вирішення господарської справи унеможливлюється до вирішення справи №822/619/15.

При цьому судом враховується, що іншою пов'язаною справою є така справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у справі. Аналогічна правова позиція у п.3.16 Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р.

У зв'язку з цим справа №924/50/15 не може бути вирішена до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом справи №822/619/15, оскільки неможливо встановити обставини, які встановлюються судом у порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин на підставі ч.1 ст.79 ГПК України необхідно зупинити провадження у справі №924/50/15 до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом пов'язаної з нею адміністративної справи №822/619/15.

Керуючись ст.ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №924/50/15 до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом адміністративної справи №822/619/15 за позовом ТОВ „Деніокс" до Хмельницької райдержадміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №642/2013- від 18.12.2013р. в частині.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області ( м. Хмельницький, пров. Маяковського, 19/1) пр.,

3- Хмельницькій райдержадміністрації ( м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122/2 ) пр.,

4- Олешинській сільській раді - 31312, с. Олешин, вул. Шестакова, 8) пр.,

5 - Управлінню Держземагенства в Хмельницькому районі ( м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122 ) пр.