Ухвала суду № 42993085, 27.02.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 лютого 2015 р.Справа №93вр-15/2а-14863/08/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Верба І.О.

суддів Коренева А.О., Степаненка В.В.

при секретарі судового засідання Чмоні А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську заву позивача про заміну відповідача правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2а-14863/08/0470 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, треті особи: Фонд державного майна України, Компанія «АрселорМіттал Дуізбург ГМБХ», за участі Кабінету Міністрів України, Міністерства промислової політики України, Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд», прокуратури Дніпропетровської області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі №2а-14863/08/0470 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, треті особи: Фонд державного майна України, компанія «АрселорМіттал Дуізбург ГМБХ», про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, а саме про заміну боржника Державною службою геології та надр України у зв'язку із проведеною реорганізацією.

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем зазначено, що у процесі розгляду справи у судових інстанціях України відбулася реорганізація відповідача - Міністерства охорони навколишнього природного середовища України. Так, відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.02.2010 року №1085/2010, було утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну службу геології та надр України, реорганізувавши Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. Саме Державна служба геології та надр України як центральний орган виконавчої влади, що наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування, є правонаступником Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, зокрема, у частині повноважень щодо переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами.

Ухвалою суду від 20 лютого 2015 року призначено розгляд заяви про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі №2а-14863/08/0470 у судовому засіданні.

Представник позивача надала суду заяву про проведення судового засідання за її відсутності, просила суд також застосувати положення статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України та здійснити заміну сторони виконавчого провадження.

Прокурор заявою просив вирішити клопотання відповідно до чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов наступного висновку.

Згідно положень статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З матеріалів справи вбачається, що у справі №2а-14863/08/0470 Дніпропетровським окружним адміністративним судом 21 жовтня 2014 року виданий виконавчий лист, за яким постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 10 лютого 2015 року ВП №46410197 відкрите виконавче провадження.

Боржником у вказаному виконавчому провадженні визначено Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735).

Відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 року №1085/2010 шляхом реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища України було утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України, Державну службу геології та надр України.

Положеннями пункту 5 вищезазначеного Указу Президента України передбачено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Згідно із підпунктом 9 пункту 4 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №452/2011, Мінприроди України відповідно до покладених на нього завдань у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр забезпечує нормативно-правове регулювання.

Пунктом 1 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №391/2011, визначено, що Державна служба геології та надр України (Держгеонадра України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та Національного використання надр.

Відповідно до підпункту 12 пункту 4 зазначеного Положення Держгеонадра України відповідно до покладених на неї завдань видає у встановленому порядку спеціальні дозволи на: геологічне вивчення родовищ корисних копалин; геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин; видобування корисних копалин; геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промисловою розробкою родовищ); будівництво та експлуатацію підземних споруд, не пов'язаних із видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод; створення реологічних територій та об'єктів, що мають важливе наукове, культурне та рекреаційно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятки природи, лікувальні, оздоровчі заклади та ін.).

Згідно із підпунктами 13, 14, 15 пункту 4 Положення Державна служба геології та надр України зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами, поновлює їх дію; здійснює переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін та видачу дублікатів, продовжує термін дії спеціальних дозволів на користування надрами; видає, анулює, зупиняє та переоформлює ліцензії на видобування дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння.

Отже, Державна служба геології та надр України (Держгеонадра України) як центральний орган виконавчої влади наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування.

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної служби геології та надр» від 31.05.2012 року №326-р підтверджено можливості забезпечення здійснення Державною службою геології та надр функцій і повноважень Міністерства охорони навколишнього природного середовища, що припиняється, у частині реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

З огляду на викладені обставини, суд вважає правомірним допустити заміну відповідача правонаступником та замінити боржника у виконавчому провадженні у зв'язку із проведеною реорганізацією центрального органу виконавчої влади.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» про заміну відповідача правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2а-14863/08/0470 - задовольнити.

Допустити в адміністративній справі №2а-14863/08/0470 заміну відповідача Міністерства охорони навколишнього природного середовища України його правонаступником Державною службою геології та надр України.

Замінити боржника - Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735) у виконавчому провадженні ВП №46410197, відкритому на підставі виконавчого листа №2а-14863/08/0470, виданого 21 жовтня 2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, на Державну службу геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031, вул. Ежена Потьє, 16, м. Київ, 03680).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Суддя Суддя І.О. Верба А.О. Коренев В.В. Степаненко