Ухвала суду № 42991698, 03.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2015 рокусправа № 804/5612/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної Л.М. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТМО СФЕРА»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТМО СФЕРА» до Дніпропетровської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «АТМО СФЕРА» звернулося до суду з вищевказаним позовом в якому просило скасувати рішення Дніпропетровської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області № 3 від 04.04.2014 р. про застосування фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн. у зв'яку із встановленням порушень ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2014 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ТОВ «АТМО СФЕРА» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційної інстанції директор ТОВ «АТМО СФЕРА» підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, представник податкового органу не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Дніпропетровською об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області було отримано матеріали Красногвардійського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області щодо встановлення факту продажу 09.01.2014 року близько 22-00 год. барменом більярдного клубу «АТМО СФЕРА» ОСОБА_1, розташованому по вул. Тітова, 36 у м. Дніпропетровську в якому здійснює діяльність ТОВ «АТМО СФЕРА», неповнолітній особі - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, слабоалкогольного напою (пива).

На підставі вказаних матеріалів та з посиланням на протокол ДН № 601636 від 09.01.2014 року про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 та постанову адміністративної комісії при виконкомі Дніпропетровської місткої ради від 12.02.2014 року № 43 про застосування штрафу відносно ОСОБА_1 (бармена ТОВ «АТМО СФЕРА»), Дніпропетровською об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за порушення вимог ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-BP, у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. (а.с. 7).

З протоколу ДН № 601636 від 09.01.2014 року про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 вбачається, що 09.01.2014 року близько 22-00 год. за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Тітова, 36 в більярдному клубі «АТМО СФЕРА» барменом ОСОБА_1 неповнолітній ОСОБА_2 було реалізовано два келихи пива «Балтика» ємкістю 0,5 л, кожна (а.с. 8).

З письмових пояснено наданих ОСОБА_1 працівникам міліції 09.01.2014 року, вбачається, що вона працює в більярдному клубі «АТМО СФЕРА» з грудня 2011 року та не заперечувала факту продажу неповнолітній особі слабоалкогольних напоїв (пива) (а.с. 9).

З письмових пояснень, неповнолітньої особи - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вбачається, що при продажу їй слабоалкогольних напоїв (пива) в більярдному клубі «АТМО СФЕРА» 09.01.2014 р. бармен не запитувала у неї її вік та не просила надати документ, що підтверджує її вік (а.с. 49).

Відповідно до Статуту ТОВ «АТМО СФЕРА», одним із засновників товариства являється ОСОБА_3 (а.с.68-89), який одночасно являється і суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою - підприємцем (а.с. 33) і директором ТОВ «АТМО СФЕРА» (а.с. 14). Видами діяльності ТОВ «АТМО СФЕРА», відповідно до Статуту, являються в тому числі діяльність барів, кафе, роздрібна торгівля алкогольними та іншими напоями, діяльність, пов'язана з організацією відпочинку та розваг.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 28.01.2014 року ОСОБА_3, як директор ТОВ «АТМО СФЕРА» був притягнутий до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 180-1 КУпАП (порушення встановленого законом порядку перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування) на підставі протоколу від 13.01.2014 року. Свою провину, як посадової особи у скоєному правопорушенні ОСОБА_3 визнав повністю і постанову суду не оскаржував.

Частиною 1 ст. 15-3 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 15-3 Закону України №481/95-ВР, продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Відповідно ч. 1 ст. 17 Закону 481/95-ВР, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавство

Частиною 2 ст. 17 Закону 481/95-ВР передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі - 6800 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (далі - Порядок № 790).

Відповідно до пунктів 2 - 3 Порядку № 790, фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв

та тютюнових виробів». До суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні

порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом 481/95-ВР .

Відповідно до п. 5 Порядку № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Пунктом 6 Порядку № 790 передбачено, що Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його

відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на

право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством. Порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх

застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

Пунктами 7, 8 Порядку № 790, передбачено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, у разі виявлення порушень у сфері виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів зобов'язані повідомити про ці порушення орган, який видав ліцензію на провадження зазначеного виду діяльності.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 3 від 04.04.2014 р. отримано відповідачем 04.04.2014 року.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що рішення відповідача № 3 від 04.04.2014 р. про застосування фінансових санкцій до ТОВ «АТМО СФЕРА» прийняте відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України в межах наданих повноважень, а тому підстави для визнання його недійсним та скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТМО СФЕРА» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2014 року - залишити без задоволення.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 06 березня 2015 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: В.Ю. Поплавський