Постанова № 42989669, 25.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 р. Справа № 583/4454/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.12.2014р. по справі № 583/4454/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахування та виплати одноразової компенсації сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належали до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області, в якому просила суд визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 на отримання одноразової компенсації сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою; зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_1, як сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі статтею 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.12.2014 року в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Позивач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до статті 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 від 12.07.1980 року ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (а.с. 6).

Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_3 від 25.06.2013 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 12).

Відповідно до експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії № 541 від 17.09.2008 року захворювання ОСОБА_2 пов'язано з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а.с. 10).

Відповідно до експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії № 284 від 07.11.2013 року чоловік позивачки помер від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 13).

ОСОБА_1 має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1-А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, має посвідчення члена сім'ї загиблого (а.с. 14, 15).

09.12.2014 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської РДА з письмовою заявою щодо проведення виплат відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

19.12.2014 року позивач отримала лист з відмовою в проведенні вищезазначеної виплати.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача позивач звернувся із позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що відповідач під час відмови у проведенні зазначених виплат, діяв правомірно та права позивача не порушив.

Колегія суддів не погоджується із таким висновком суду першої інстанції з огляду на такі обставини.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до довідки Кардашівської сільської ради № 1318 від 10.12.2014 року ОСОБА_2 на день своєї смерті фактично проживав разом із своєю дружиною ОСОБА_1, яка знаходилася на його утриманні (а.с. 18).

У вказаній довідці зазначено про те, що ОСОБА_1 знаходилась на утриманні свого чоловіка.

Відповідно до довідки Кардашівської сільської ради № 1334 від 17.12.2014 року ОСОБА_1 на день смерті її чоловіка здійснювала за ним догляд і дійсно ніде не працювала (а.с. 19).

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Колегія суддів зазначає, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним законом, а Закони України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на які посилаєтья відповідач, регулюють порядок призначення пенсій, у той час, як позивач просить виплатити їй не пенсію, а одноразову грошову компенсацію.

Нормою ж ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що особа, яка відноситься до сім'ї, яка втратила годувальника, має бути непрацездатною.

Таким чином, колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач не має права на одноразову компенсацію, яка виплачується сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, оскільки на момент смерті ОСОБА_2 була працездатною особою.

Отже, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.12.2014р. по справі № 583/4454/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахування та виплати одноразової компенсації сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належали до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 на отримання одноразової компенсації сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), як сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі статтею 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.