Ухвала суду № 42989661, 18.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 487/6745/14-а

Категорія: 10.3.4Головуючий в 1 інстанції: Притуляк І.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Димерлія О.О. та Осіпова Ю.В.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Доброва Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївського обласного військового комісаріату на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 31 жовтня 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату та Міністерства оборони України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі Миколаївський ОВК) та Міністерства оборони України (далі МО України). З урахуванням уточнень позовних вимог позивач просив зобов'язати Миколаївський ОВК передати надані ОСОБА_1 документи до МО України для прийняття рішення щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності, що настала внаслідок поранення та контузії.

В обґрунтування позову зазначалось, що ОСОБА_1 проходив строкову службу у Збройних Силах з 10 серпня 1986 року по 02 травня 1988 року та приймав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан. В період проходження служби позивач отримав в бою поранення голови (контузію) та поясниці. Згідно довідки до акта огляду МСЕК від 09 грудня 2013 року серії 10 ААБ в результаті поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, ОСОБА_1 визнано інвалідом другої групи. У березні 2014 року позивач звернувся із заявою до Миколаївського ОВК щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності. Проте, листом Миколаївського ОВК від 01 квітня 2014 року позивачу відмовлено у призначенні та виплаті зазначеної грошової допомоги. На думку позивача, надані Миколаївському ОВК документи щодо призначення одноразової грошової допомоги на підставі п. п. 4 п. 2 ст. 16, п. п. 2 «б» ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» повинні бути передані до МО України для прийняття рішення щодо призначення та виплати допомоги.

Постановою Заводського районного м. Миколаєва від 31 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Миколаївський обласний військовий комісаріат передати до Міністерства оборони України документи для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на підставі п. п. 4 п. 2 ст. 16, п. п. 2 «б» ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник Миколаївського ОВК в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи. На думку апелянта, положення постанов Кабінету Міністрів України, що визначають порядок та умови виплати грошової допомоги у разі інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, поширюються лише на осіб, які звільнені з військової служби та стали інвалідами після 10 травня 2006 року. Крім того, позивач був звільнений з військової служби у 1988 році, на момент звільнення отримував грошове забезпечення в грошовій одиниці - рублі зразка СРСР, що унеможливлює розрахунок грошової допомоги на цей час. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача (Міністерства оборони України) в підтримку апеляційної скарги, а також позивача про залишення постанови суду першої інстанції без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову службу у Збройних Силах з 10 серпня 1986 року по 02 травня 1988 року та приймав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан.

В період проходження служби позивач отримав в бою поранення голови (контузію) та поясниці.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК від 09 грудня 2013 року серії 10 ААБ в результаті поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, ОСОБА_1 визнано інвалідом другої групи.

У березні 2014 року позивач звернувся до Миколаївського ОВК із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності.

Листом Миколаївського ОВК від 01 квітня 2014 року за № 1228/4 позивачу відмовлено у призначенні та виплаті зазначеної грошової допомоги.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що Миколаївським ОВК не надано жодних доказів на підтвердження факту подання заяви позивача разом із доданими документами в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів для вирішення питання щодо можливості виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Так, відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499.

Пунктом 3 названого Порядку передбачено, що особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військомату (далі - уповноважений орган) відповідні документи.

Як встановлено матеріалами справи, в період проходження строкової служби у Збройних Силах з 10 серпня 1986 року по 02 травня 1988 року на території Республіки Афганістан, позивач отримав в бою поранення голови (контузію) та поясниці.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК від 09 грудня 2013 року серії 10 ААБ в результаті поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, ОСОБА_1 визнано інвалідом другої групи.

У березні 2014 року позивач звернувся до Миколаївського ОВК із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності, додавши до заяви відповідні документи.

Згідно п. 7 Порядку керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, рішення про виплату (відмову у виплаті) одноразової грошової допомоги в зв'язку з інвалідністю військовослужбовця приймається комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, до якої згідно наведених вище положень Порядку уповноважений орган, тобто Миколаївський ОВК, зобов'язаний був подати документи позивача разом з висновком щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги в 15-денний строк з дня реєстрації документів.

Проте, матеріалами справи встановлено, що в порушення наведених вище положень п. 7 Порядку Миколаївським ОВК документи позивача на виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності до головного розпорядника коштів (Міністерства оборони України) не подавались. При цьому військовим комісаріатом листом від 01 квітня 2014 року за № 1228/4 самостійно відмовлено позивачу у призначенні та виплаті зазначеної грошової допомоги.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції про зобов'язання Миколаївського ОВК передати до Міністерства оборони України документи для прийняття рішення щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги є правильним.

Враховуючи, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Миколаївського обласного військового комісаріату залишити без задоволення, а постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 31 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 23 лютого 2015 року.

Головуючий:

Судді: