Ухвала суду № 42989336, 26.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/14926/14 Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин В.М. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Овруцький консервний завод» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 грудня 2014 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Овруцький консервний завод» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Овруцький консервний завод» (надалі за текстом - «ТОВ «Овруцький консервний завод») звернулось до суду з позовом про скасування рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі за текстом - «НКЦПФР») № 693 від 27 травня 2014 року в частині, яка стосується позивача та скасування постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі за текстом - «Департамент НКЦПФР») № 1311-ЦД-1-Е від 27 серпня 2014 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ТОВ «Овруцький консервний завод», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Овруцький консервний завод» є правонаступником відкритого акціонерного товариства «Овруцький консервний завод».

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням НКЦПФР від 27 травня 2014 р. № 693 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів» ряд товариств з обмеженою відповідальністю, у тому числі і ТОВ «Овруцький консервний завод», зобов'язано у термін до 28 липня 2014 р. усунути порушення законодавства про цінні папери шляхом подачі до НКЦПФР документів для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи НКЦПФР про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити НКЦПФР про усунення порушення.

12 серпня 2014 року Департаментом НКЦПФР складено акт № 1010-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

Цим актом зафіксовано невиконання рішення № 693 від 27 травня 2014 року про усунення порушень законодавства про цінні папери та те, що протягом року ця дія позивачем вчинена повторно з дати прийняття постанови від 30 квітня 2014 року № 485-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за вчинення тих самих дій.

27 серпня 2014 року на підставі висновків, викладених в акті від 12 серпня 2014 року № 1010-ЦД-1-Е Департаментом НКЦПФР прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1311-ЦД-1-Е, якою за невиконання рішення про усунення порушень законодавства про цінні папери на позивача накладено штраф у розмірі 85 000 грн.

Законом який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі за текстом - «Закон № 448/96-ВР»).

Відповідно до пунктів 10, 14 частини 1 статті 8 Закон № 448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства та накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів та встановлено статтею 11 Закону № 448/96-ВР.

Так, за змістом пункту 8 частини 1 названої статті Закону № 448/96-ВР за повторне протягом року невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються санкції у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Приймаючи до уваги що постановою Департаменту НКЦПФР № 485-ЦД-1-Е від 30.04.2014 р. на позивача накладались санкції за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а посилання скаржника на норми статті 250 Господарського кодексу України є помилковим.

Названою статтею ГК України установлено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Водночас у даній правовій ситуації рішенням НКЦПФР від 27 травня 2014 р. № 693 позивача було зобов'язано усунути порушення до 28.07.2014 р., а постанову № 1311-ЦД-1-Е Департаментом НКЦПФР прийнято 27 серпня 2014 року, тобто в межах строку застосування адміністративно-господарської санкції.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Овруцький консервний завод» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 03 березня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.