Постанова № 42988922, 26.02.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/400/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Федоренка Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 2622, Військової частини А 1710 про визнання протиправною бездіяльність, стягнення підйомної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

10.02.2015 до Чернігівського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини А 2622, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 2622 щодо невиплати їй підйомної допомоги та стягнути з Військової частини А 2622 на її користь підйомну допомогу з утриманням 1.5 % військового збору в сумі 2780,46 грн.

Обґрунтовує позовні вимоги тим, що наказом Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.11.2014 № 237-РС була призначена на посаду радіотелеграфіста радіостанції групи інформаційно-телекомунікаційного зв'язку 8 командного пункту управління (армійської авіації). Відповідно до вказаного наказу прибула з Військової частини В 4126 (м. Бровари) до Військової частини А 1710 (м. Чернігів) та з 29.11.2014 приступила до виконання обов'язків за посадою. З даного моменту у позивача виникло право на отримання підйомної допомоги, проте на даний час вказана допомога їй не виплачена.

19.02.2015 представник Військової частини А 2622 надіслав заперечення, в яких виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що документи, необхідні для виплати позивачу підйомної допомоги Військовою частиною А 1710 не були надані.

24.02.2015 усною ухвалою суду залучено Військову частину А 1710 в якості другого відповідача та відповідно до статті 137 КАС України прийнято заяву про зміну позовних вимог, в якій позивач просить змінити пункт два прохальної частини позову та викласти в такій редакції: стягнути з Військової частини А 1710 на її користь підйомну допомогу з утриманням 1.5 % військового збору в сумі 2780,46 грн.

24.02.2015 в судовому засіданні представники відповідачів позовні вимоги визнали.

26.02.2015 сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надіслали заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Представник Військової частини А 1710 надав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги в частині стягнення з Військової частини А 1710 на користь ОСОБА_1 підйомної допомоги з утриманням 1,5 % військового збору в сумі 2780,46 грн. визнає в повному обсязі.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наказом Тимчасово виконуючий обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України В.М. Назаровим (по стройовій частині) від 05.11.2014 № 237-РС старшого солдата ОСОБА_1 призначено на посаду радіотелеграфістом радіостанції групи інформаційно-телекомунікаційного зв'язку 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України (а.с.6).

Згідно витягу з наказу командира Військової частини А1710 від 29.11.2014 №203, старшого солдата ОСОБА_1 з 29.11.2014 зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення (а.с.7).

Як вбачається з довідки від 23.02.2015 №91/44, старший солдат ОСОБА_1 здійснила переїзд з м. Бровари-5, Київської області до м. Чернігів у зв'язку з призначенням на посаду радіотелеграфістом радіостанції групи інформаційно-телекомунікаційного зв'язку 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України та наказу командира Військової частини А1710 від 29.11.2014 №203 про вступ на посаду (а.с.40).

01.12.2014 ОСОБА_1 подала рапорт до командира Військової частини А 1710 про виплату підйомної допомоги у зв'язку з переміщенням на нове місце служби (а.с.39).

ОСОБА_1 встановлено розмір підйомної допомоги в сумі 2822,80 грн., а з утриманням 1.5% військового збору сума допомоги складає 2780,46грн., що підтверджується інформацією з роздавальної відомості (а.с.38).

Станом на день звернення позивача до суду, вказана сума не виплачена.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини 3 статті 9-1 цього Закону при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

В силу вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 16 червня 1992 року "Про вдосконалення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби при переїзді на нове місце служби виплачуються підйомні у розмірі місячного грошового забезпечення і на кожного члена сім'ї - 50 процентів від місячного грошового забезпечення, що отримує військовослужбовець.

Згідно п. 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України № 370 від 22.10.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 за № 940/6131 (далі - Інструкція), особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 Інструкції передбачено, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.

Відповідно до підпункту 4.1 Інструкції підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується тим, які переїхали у зв'язку з призначенням на посади - за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадовою.

Таким чином, відповідно до зазначених норм чинного законодавства України позивач, у зв'язку з призначенням на посаду та переїздом до нового місця військової служби, має право на одержання підйомної допомоги.

Згідно розрахунку сума підйомної допомоги старшого солдата ОСОБА_1 з утриманням військового збору в розмірі 1.5 % складає 2780,46 грн. (а.с.49).

Як вбачається з листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 12.12.2014 №248/2/3/1063, Військова частина А 1710 знята з фінансового забезпечення військової частини А2622 та зарахована на фінансове забезпечення до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з 01.01.2015 (а.с.50), тобто обов'язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги з 01.01.2015 покладається на Військову частину А 1710.

Наявність заборгованості перед позивачем у вищевказаному розмірі повністю підтверджується матеріалами справи, а також визнається Військовою частиною А 1710 (а.с.8-10,48).

Згідно частини третьої статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Відповідно до частини першої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що визнання позову не суперечить закону, тому враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з Військової частини А1710 на користь старшого солдата ОСОБА_1 підйомної допомоги з утриманням 1.5% військового збору в сумі 2780,46 грн. підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність Військової частини А2622 щодо невиплати позивачу підйомної допомоги, суд зазначає таке.

24.02.2015 в судовому засіданні представник Військової частини А2622 визнав позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність, проте відповідно до частини четвертої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або бездіяльність відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Як встановлено судом, Військова частина А1710 до 01.01.2015 перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині А 2622, тобто до 01.01.2015 обов'язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги покладався на Військову частину А 2622, однак вказана виплата проводиться лише за наявністю документів, визначених у підпункті 4.1. Інструкції, а саме наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ позивача до виконання обов'язків за посадовою.

Доказів, які б підтверджували направлення Військовою частиною А1710 до Військової частини А2622 таких документів, Військовою частиною А1710 суду не надано.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач - Військова частина А 2622 в спірних правовідносинах діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а несвоєчасна виплата підйомної допомоги позивачу сталася не з вини Військової частини А 2622, тому в цій частині позовних вимог позивачу слід відмовити.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", а інших судових витрат у справі немає, з огляду на положення ст. 94 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Військової частини А1710 (код ЄДРПОУ 24298642) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) підйомну допомогу в сумі 2780 (дві тисячі двісті сімсот вісімдесят) грн. 46 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення

Суддя І.І. Соломко