Постанова № 42988170, 12.02.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року 11:10

Справа № 808/9323/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика»

про: стягнення штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму штрафу у розмірі 1210,00 грн.

У судовому засіданні задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Обґрунтовує їх Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» №448/96-ВР, а саме тим, що у відношенні Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідальність за яке передбачена п.5 ч.1 ст.11 Закону № 448/96-ВР. Вказує, що за результатами розгляду справи у відношенні відповідача було винесено постанову від 07.02.2014 № 40-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1210,00 грн. Враховуючи, що заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вищевказану суму заборгованості.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвалу про відкриття провадження та судову повістку отримав 03.02.2015, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Заперечень на адміністративний позов на надав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на наведене та з урахуванням вимог ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд вислухавши представника позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступних висновків.

Як свідчать матеріали справи, у відношенні ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 31-ДН-1-Е від 24.01.2014, в якому зафіксовано, що Закритим акціонерним товариством «Токмацька швейна фабрика» не розкрито регулярну річну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності емітента за 2012 рік, а саме: вказана інформація не опублікована у офіційному друкованому виданні.

Вказане є порушенням вимог ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідно до якого річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, п.1 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, відповідно до якого: розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

01.01.2014 Положення №1591 втратило чинність у зв'язку з тим, що набрало чинності Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 №2826, відповідно до вимог п. 4 гл. 4 р. II якого розкриття регулярної річної інформації здійснюється шляхом шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Таким чином, у зв'язку зі змінами в законодавстві вказане діяння ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» не втратило характеру правопорушення.

Отже, ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» не розкрило річну інформацію шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні, що є порушенням вимог п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та ч. 4 гл. 4 р. II Положення №2826.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не опублікування інформації, передбачена пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.02.2014 №40-ДН-1-Е, відповідно до якої до ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» застосовано штрафні санкціі у розмірі 1210,00 грн.

Пунктами 3 та 4 розділу XVIII Правил №1470 передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Частиною 5 статті 11 Закону України №448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова №40-ДН-1-Е від 07.02.2014 не оскаржена відповідачем в адміністративному чи судовому порядках, доказів протилежного суду не надано. На момент розгляду справи, сума штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 1210,00грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується оскільки сплата судового збору була відстрочена до ухвалення судового рішення у справі, а позовні вимоги судом задоволені у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 69, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика» (ЄДРПОУ 00309192) суму штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 1210,00 грн. (одна тисяча двісті десять гривень), який перерахувати до Державного бюджету України на рахунок, відкритий у територіальному управлінні Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника, на рахунок 3111 «надходження до загального фонду бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова