Постанова № 4297663, 10.06.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-1584/08/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2009 р. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Шинкар Т.І.

суддів - Кухар Н.А.,

Костіва М.В.,

при секретарі - Шийка Н.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради до Державної податкової інспекції в Дрогобицькому районі Львівської області про скасування податкових повідомлень-рішень №0004792301/0 від 19.11.2007 року, №0004792301/1 від 29.01.2008 року, №0004792301/3 від 30.05.2008 року, рішення ДПІ у Дрогобицькому районі від 24.01.2008 року №854/10/25-0005, ДПА у Львівській області від 07.03.2008 року №5101/10/25-005/258, рішення ДАП України від 22.05.2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся у Господарський суд Львівської області з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Дрогобицькому районі Львівської області (далі-ДПІ), в якому просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення №0004792301/0 від 19.11.2007 року, №0004792301/1 від 29.01.2008 року, №0004792301/3 від 30.05.2008 року, рішення ДПІ у Дрогобицькому районі від 24.01.2008 року №854/10/25-0005, ДПА у Львівській області від 07.03.2008 року №5101/10/25-005/258, рішення ДАП України від 22.05.2009 року. Обґрунтовує позов тим, що податковий орган за наслідками планової перевірки безпідставно прийшов до висновку про заниження податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 421 432,00 грн. та завищення податку на додану вартість за червень 2007 року в сумі 421 432,00 грн. за купівлю-продаж нежитлового приміщення. Даний договір був укладений 29.05.2007 року. Хоч реєстрація права власності відбулася 29.05.2007 року, проте кошти від покупця на рахунок позивача надійшли лише 22.06.2007 року, в цей же день була виписана податкова накладна, яка відображена в реєстрі виданих податкових накладних за червень 2007 року та вищевказана сума податку на додану вартість - 421 432,00 грн. відображена у податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2007 року.

Ухвалою Господарського суду Львівської області дану справу передано на розгляд у Львівський окружний адміністративний суд.

Представник позивача в судовому засіданні неодноразово уточнював позовні вимоги. Згідно останньої редакції позовних вимог відповідачами зазначив ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області, ДПА у Львівській області та ДПА України та просив с касувати податкові повідомлення-рішення ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0, від 29 січня 2008 року № 0004792301/1, від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3, скасувати рішення ДШ у Дрогобицькому районі від 24.01.2008 року №854/10/25-005 «Про результати розгляду первинної скарги», рішення ДПА у Львівській області від 07.03.2008 року №5101/10/25-005/258 «Про результати розгляду повторної скарги» та рішення ДПА України від 22.05.2008 року № 5967/5/25-0115 «Про результати розгляду повторної скарги». Просить позов задовольнити в межах поданих уточнень.

Представник відповідача ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області в судовому засіданні позов та уточнення до нього не визнав з підстав, викладених у запереченнях на позов та пояснив, що актом перевірки встановлено порушення п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»- Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради (далі-Управління) несвоєчасно відобразило в податковому обліку, а відповідно і в декларації з ПДВ, поставку ТзОВ «Океан» нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Вважає, що подія, яка виникла першою, являється передача права на нежитлове приміщення. Датою виникнення податкового зобов'язання з ПДВ згідно вищезгаданої норми Закону в сумі 421 432,00 грн. є 29.05.2007 року, а тому Управлінню у відповідності слід було скласти податкову накладну та відобразити в реєстрі виданих податкових накладних за травень 2007 року та Декларації з ПДВ за травень 2007 року. Просить у позові в частині позовних вимог щодо с касування податкових повідомлень-рішень ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0, від 29 січня 2008 року № 0004792301/1, від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3 відмовити, в частині позовних вимог щодо скасування рішення ДШ у Дрогобицькому районі від 24.01.2008 року №854/10/25-005 «Про результати розгляду первинної скарги», рішення ДПА у Львівській області від 07.03.2008 року №5101/10/25-005/258 «Про результати розгляду повторної скарги» та рішення ДПА України від 22.05.2008 року № 5967/5/25-0115 «Про результати розгляду повторної скарги» провадження у справі закрити.

Представник відповідача ДПА у Львівській області та ДПА України в одній особі в судовому засіданні позов в частині позовних вимог щодо с касування податкових повідомлень-рішень ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0, від 29 січня 2008 року № 0004792301/1, від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3 не визнав, надав аналогічні пояснення представнику ДПІ в Дрогобицькому районі Львівської області. Просить відмовити у позові в цій частині позовних вимог. В частині позовних вимог щодо скасування рішення ДШ у Дрогобицькому районі від 24.01.2008 року №854/10/25-005 «Про результати розгляду первинної скарги», рішення ДПА у Львівській області від 07.03.2008 року №5101/10/25-005/258 «Про результати розгляду повторної скарги» та рішення ДПА України від 22.05.2008 року № 5967/5/25-0115 «Про результати розгляду повторної скарги» просить провадження у справі закрити.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 червня 2009 року проголошено вступні та резолютивні частини Постанови в частині позовних вимог щодо с касування податкових повідомлень-рішень ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0, від 29 січня 2008 року № 0004792301/1, від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3 та Ухвали суду щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо скасування рішення ДШ у Дрогобицькому районі від 24.01.2008 року №854/10/25-005 «Про результати розгляду первинної скарги», рішення ДПА у Львівській області від 07.03.2008 року №5101/10/25-005/258 «Про результати розгляду повторної скарги» та рішення ДПА України від 22.05.2008 року № 5967/5/25-0115 «Про результати розгляду повторної скарги».

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов в частині позовних вимог щодо с касування податкових повідомлень-рішень ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0, від 29 січня 2008 року № 0004792301/1, від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Спірні відносини регулюються Законом України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168 з наступними змінами та доповненнями (далі-Закон №168), Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181 з наступними змінами та доповненнями (далі-Закон №2181).

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Дрогобицькому районі Львівської області проведено планову невиїзну документальну перевірку Управління з питань правових відносин з ТзОВ «Океан» за період з 01.05.2007р. по 30.06.2007р., а саме передачі у власність ТзОВ «Океан» нежитлового приміщення за адресою Львівська область м.Дрогобич, вул.Пилипа Орлика,18.

За результатами перевірки відповідачем ДПІ складено акт від 06.11.2007р. № 597/23-4/35019550, у якому встановлено порушення п.п.7.3.1. п.7.3.ст.7 Закону №168, в результаті чого занижено податкове зобов'язання з ПДВ в сумі 421 432,00 грн. за травень 2007 року та завищено податкове зобов'язання з ПДВ в сумі 421 432,00 грн. за червень 2007 року. На підставі акта перевірки та у відповідності до аб.«б» п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону №2181 та п.10.2.ст.10 Закону №168 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 19 листопада 2007 року №0004792301/0 та визначено суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями -210 716,00 грн.

За результатами оскарження позивачем рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження до ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області, ДПА у Львівській області та до ДПА України прийнято податкові повідомлення-рішення від 29 січня 2008 року № 0004792301/1 , від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3, якими суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями -210 716,00 грн. залишена без змін.

Згідно п.1.4 ст.1 Закону №168 поставка товарів - будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарів (результатів робіт) та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс орендаря (лізингоотримувача) згідно з договорами фінансової оренди (лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договорами, умови яких передбачають відстрочення оплати та передачу права власності на таке майно не пізніше дати останнього платежу.

Пунктом 1.6 статті 1 Закону №168 визначено, що податкове зобов'язання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, визначена згідно з цим Законом.

Згідно п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закон №168 датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше - дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а в разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку.

Як свідчать обставини справи, між Управлінням (Продавець) та ТзОВ «Океан» (Покупець) 29.05.2007 року укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення площею 2516,3 кв.м, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 вартістю 2 528 592,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 421 432,00 грн., який посвідчений приватним нотаріусом Дрогобицького районного нотаріального округу та згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №14708506 від 29.05.2007 року прийнято рішення про реєстрацію права власності, згідно якого з 29.05.2007 року власником вищезгаданого нежитлового приміщення являється ТзОВ «Океан».

Відповідно до п.2 Договору купівлі-продажу розрахунки за придбаний об'єкт здійснюються Покупцем шляхом безготівкового перерахунку всієї суми на рахунок Продавця протягом 30 календарних днів.

 Як встановлено судом, на виконання умов угоди Управління поставило товар Покупцю, що підтверджується актом приймання - передачі від 30.05.2007 року. На розрахунковий рахунок Управління за поставлений товар 22.06.2007 року поступили кошти від Покупця в сумі 2 528 592,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 421 432,00 грн.

   Підпунктом 7.2.1. пункту 7.2 статті 7 Закону №168 передбачено, що платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну. Згідно п.п. 7.2.3. податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надається покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг).

У відповідності до вимог Закону №168 та з підстав перерахунку коштів 22.06.2007 року за поставлений товар Управління виписало податкову накладну №0000301 від 22.06.2007 року на суму 2 528 592,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 421 432,00 грн. Дана податкова накладна була внесена в реєстр отриманих та виданих податкових накладних №3 за червень 2007 року № з/п 6. Окрім того Управління подало до ДПІ податкову декларацію з ПДВ за червень 2007 року, в якій відобразило податкові зобов'язання за вищевказаним договором купівлі-продажу в сумі 421 432,00 грн.

Аналізуючи чинне законодавство та обставини справи суд приходить до висновку, що датою виникнення податкового зобов'язання є не дата передачі права власності на нерухоме майно 29.05.2007 року, як вважають відповідачі, а дата зарахування коштів від покупця ТзОВ «Океан» на банківський рахунок платника податку Управління 22.06.2007 року, як оплата за договором купівлі-продажу нежитлового приміщення.

А тому суд вважає, що позивачем правильно відображено суму податкових зобов'язань від продажу вищевказаного об'єкту нерухомого майна у податковій декларації за червень 2007 року, а контролюючий орган неправомірно прийшов до висновку про заниження податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 421 432,00 грн. та завищення податку на додану вартість за червень 2007 року в сумі 421 432,00 грн. за купівлю-продаж нежитлового приміщення та за наслідком якого неправомірно прийняв податкове повідомлення-рішення, яким визначив суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями - 210 716,00 грн., а тому оспорювані позивачем податкові повідомлення-рішення підлягають до скасування.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А згідно ст. 86 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Всупереч наведеним вимогам відповідачі як суб'єкти владних повноважень не надали суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і не довели правомірності прийнятих ними рішень.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що вимоги позивача ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи та доведені у судовому засіданні, і тому слід позов задовольнити та с касувати податкові повідомлення-рішення ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0, від 29 січня 2008 року № 0004792301/1, від 26 березня 2008 року № 0004792301/2, від 30 травня 2008 року № 0004792301/3 в повному обсязі з моменту їх прийняття.

Керуючись ст.ст. 7-14, 24, 69-71, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 19 листопада 2007 року №0004792301/0 в повному обсязі з моменту його прийняття.

Скасувати податкове повідомлення-рішення ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 29 січня 2008 року № 0004792301/1 в повному обсязі з моменту його прийняття.

Скасувати податкове повідомлення-рішення ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 26 березня 2008 року № 0004792301/2 в повному обсязі з моменту його прийняття.

Скасувати податкове повідомлення-рішення ДШ у Дрогобицькому районі Львівської області від 30 травня 2008 року № 0004792301/3 в повному обсязі з моменту його прийняття.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст Постанови виготовлений 17.06.2009 року.

Головуючий - суддя Шинкар Т.І

судді Кухар Н.А.

Костів М.В.