Рішення № 42967298, 26.02.2015, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Справа № 925/2398/14

Господарський суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Литвин М.О.,

за участю представників сторін:

від позивача - Дєдяєва А.В. за довіреністю;

від відповідача - Солошенко М.І. за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС" м. Тальне, Черкаська область

до Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області м. Тальне, Черкаська область

про спонукання до виконання договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем заявлено позов із вимогами:

- зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області до виконання договору оренди земельної ділянки №276 від 13.12.2013 шляхом підписання акту приймання-передачі об'єкта оренди - земельної ділянки загальною площею 9,4476 га для ведення водного господарювання в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради, за кадастровим номером - 7124082000:02:001:0683.

- стягнути з "відповідачів" витрати на оплату судового збору та інші витрати пов'язані з розглядом даної справи.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що у відповідності з розпорядженням Тальнівської районної державної адміністрації (далі - РДА) Черкаської області №276 від 12.12.2013 року " Про передачу в оренду земельної ділянки для ведення водного господарства товариству з обмеженою відпвідальністю «Виробниче підприємство «Імпульс Плюс» (далі - ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС») в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради" прийнято рішення про передачу земельної ділянки для ведення водного господарства ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС» та укладено договір оренди. Відповідач ухиляється від передачі земельної ділянки і не підписує акт приймання-передачі об'єкта оренди

11.02.2015 до початку розгляду справи по суті позивач звернувся до суду із заявою про зміну предмета позову в якій просив суд: зобов'язати Тальнівську державну адміністрацію Черкаської області передати об'єкт оренди - земельну ділянку загальною площею 9,4476 га для ведення водного господарства в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради, з кадастровим номером - 7124082000:02:001:0683, шляхом підписання акту приймання-передачі об'єкта оренди протягом 10 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні заявлених вимог не визнав посилаючись на те, що земельна ділянка під водним об'єктом загальною площею 9,4476 га за кадастровим номером - 7124082000:02:02:001:0683 знаходиться в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради.

Відповідно землями комунальної власності розпоряджається сільська рада. Згідно рішення Гордашівської сільської ради від 26.11.2012 року №20 було припинено дію раніше укладеного договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом, за згодою попереднього орендаря та визнано земельну ділянку вільною. В грудні 2012 року сільською радою було прийнято ряд рішень щодо передачі даної ділянки в оренду . Проведено конкурс серед бажаючих орендарів та підготовлено проект договору оренди, з урахуванням побажань жителів села та депутатів. Переможцем конкурсу було визначено ТОВ «ВП «Імпульс Плюс». До підписання договору переможець мав виготовити технічну документацію на земельну ділянку згідно вимог законодавства на той момент. Але технічна документація сільською радою вже в 2013 році не затверджувалася і договір оренди не укладався.

Зокрема, з невідомих причин, без узгодження з сільською радою, земельною ділянкою під водним об'єктом в межах населеного пункту в 2013 році почала розпоряджатися Тальнівська райдержадміністрація в особі тодішнього голови Бардадима М.Д.

Розпорядженням Тальнівської райдержадміністрації від 21.08.2013 року №165 було надано дозвіл ТОВ «ВП «Імпульс Плюс» на виготовлення технічної документації із землеустрою для експлуатації водного об'єкта із земель державної власності в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради з метою надання його в оренду.

Розпорядженням від 30.10.2013 року № 239 затверджено технічну документацію із землеустрою на дану земельну ділянку, категорія земель-землі водного фонду в межах населеного пункту села Гордашівка.

Вищевказаними розпорядженнями райдержадміністрація передбачає ,що земельна ділянка під цим водним об'єктом відноситься до державних земель, а не комунальних, хоча рішення сільської ради щодо розмежувань земель комунальної та державних земель на той час прийнято не було.

Щодо самої вимоги ТОВ «ВП «Імпульс Плюс» підписати поданий з листами акт приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки , загальною площею 9,4476 га для ведення водного господарства в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради який орендар змушує сьогодні нинішнє керівництво райдержадміністрації підписати, зовсім не відповідає прийнятим нормам, рахує доречним зазначити, що згідно зазначених вимог до форми акту прийому - передач, і то підписує (засвідчує) передачу земельної ділянки сільський голова відповідної території, а голова райдержадміністрації лише затверджує даний Акт.

Відомий факт, що такий акт прийому - передачі ділянки уже існує у ОДШ в Тальнівському районі, і лише в одному примірнику біля договору оренди, який зданий туди для зарахування орендної плати і датований 10.04.2014 року (щоправда він чомусь не затверджений колишнім головою райдержадміністрацією М.Д.Бардадимом, але підписаний сільським головою Царенком П.П.).

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.

Розпорядженням від 21.08.2013 №165 розглянувши клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс плюс" (вх. від 19.08.2013 № 2716/01-13) відповідно до пункту 2 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закону України "Про оренду землі", пункту „а" статті 17, статей 120,123,186 Земельного кодексу України, статтями 55,56 Закону України „Про землеустрій", врахувавши, дозвіл на спеціальне водокористування від 30.07.2013 року № Укр 4-А/Чрк та те, що межі встановлені в натурі (на місцевості), кадастровий номер земельної ділянки 7124082000:02:001:0683:

1. Надати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс плюс" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею - 9,4476 га для експлуатації та догляду за водними об'єктами, із земель державної власності, які відносяться до категорії земель - землі водного фонду, в межах населеного пункту Гордашівської с]льсысо?_4ШДИ«- Тальнівського району, Черкаської області, с.Гордашівка, вул. Єршова, б/н, кадастровий номер земельної ділянки 7124082000:02:001:0683, з метою надання земельної ділянки в користування на умовах оренди терміном на 45 років.

2. Товариству з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс плюс" після виготовлення технічної документації із землеустрою подати її на затвердження до райдержадміністрації (а.с.52-53).

Розпорядженням від 30.10.2013 №239 відповідно до пункту 2 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", пункту „а" статті 17, статті 186 Земельного кодексу України, пункту 12 Перехідних положень зазначеного кодексу, статтями 55,56 Закону України „Про землеустрій" та розглянувши клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ВП «Імпульс плюс» (вх. від 15.10.2013 № 3438/01-13) про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею - 9,4476 га товариству з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Імпульс плюс», для експлуатації та догляду за водними об'єктами, із земель державної власності, які відносяться до категорії земель - землі водного фонду, за адресою: 20431, Черкаська область, Тальнівський район, с Гордашівка, вул.Єршова, б/н, кадастровий номер земельної ділянки - 7124082000:02:001:0683, враховуючи, що межі земельної ділянки встановлені в натурі (на місцевості):

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею - 9,4476 га товариству з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Імпульс плюс», для експлуатації та догляду за водними об'єктами, із земель державної власності, які відносяться до категорії земель - землі водного фонду, за адресою: 20431, Черкаська область, Тальнівський район, с. Гордашівка, вул.Єршова, б/н, кадастровий номер земельної ділянки - 7124082000:02:001:0683.

2. Встановити обмеження земельної ділянки на використання сервітутами:

- охоронна зона навколо (вздовж) об'єкта енергетичної системи, на площі 0,0494 га.

Обмеження прав на земельну ділянку, обмеження у використанні земель накладено відповідно переліку щодо використання земельної ділянки, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», статті 111 Земельного кодексу України.

3. Взяти до відома, що:

1) Технічна документація із землеустрою, згідно пункту 1 даного розпорядження

в 1 справі зберігається у Відділі Держземагентства у Тальнівському районі;

2) Розроблена без проведення державної землевпорядної експертизи в зв'язку з

тим, що згідно статті 11 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної

документації» експертиза є добровільною.

4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови районної державної адміністрації Спасібожка В.І. та управління агропромислового розвитку райдержадміністрації (Гречка В.В.) (а.с.54-53).

У відповідності з розпорядженням Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області №276 від 12.12.2013 року " Про передачу в оренду земельної ділянки для ведення водного господарства ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС» в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради" прийнято рішення про передачу земельної ділянки для ведення водного господарства ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС».

Розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області №276 від 12.12.2013 року " Про передачу в оренду земельної ділянки для ведення водного господарства ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС» в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради" прийняте у відповідності до чинною законодавства України, ніким не оскаржено, не скасовано і у відповідності до вимог Закону України "Про місцеві державні адміністрації" обов'язкове до виконання.

13.12.2013 року між Тальнівською державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІМПУЛЬС ПЛЮС" укладено договір оренди землі №276 терміном на 49 років, загальною площею 9.4476 га для ведення водного господарства в межах населенного пункту Гордашівської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки 7124082000:02:001:0683 (а.с.7-9).

Договір оренди землі №276 від 13.12.2013 року між Тальнівською державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІМПУЛЬС ПЛЮС" укладений без порушення Законів України, а їх форма та зміст відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004р.

Реєстраційною службою Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області 10.07.2014 року за номером запису про інше речове право 6420407 зареєстровано право оренди ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС» земельної ділянки, земель водного фонду площею 9,4476 га для експлуатації та догляду за водними об'єктами кадастровий номер земельної ділянки 7124082000:02:001:0683.

У відповідності з ст.20 Закону України "Про оренду землі" передача об'єкта оренди здійснюється у 5-ти денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.

На виконання умов ст.20 Закону України "Про оренду землі" до Тальнівської державної адміністрації Черкаської області ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС» направлено листи за вих.№362 від 25.07.2014 року та №411 від 12.08.2014 року з проханням передати останньому земельну ділянку площею 9.4476 га в межах 1 Гордашівської сільської ради за актом приймання-передачі.

Крім того, 30.07.2014 за вих. № 374 було надіслано лист з проханням укласти трьохсторонній договір на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт необхідних для розроблення паспорта водного об'єкта відповідно до вимог чинного законодавства, в якому Тальнівська районна державна адміністрація Черкаської області (як орендодавець) виступає Замовником, а ТОВ «ВП «ІМПУЛЬС ПЛЮС» Платником.

На всі зазначені листи 28.08.2014 позивач отримав відповідь, в якому Тальнівська РДА Черкаської області відмовляється від передачі об'єкта оренди за актом приймання-передачі. посилаючись на те. що «реєстрацію договору проведено з порушенням вимог чинного законодавства».

Як вбачається із змісту статті 203 Цивільного кодексу України, право чин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, зокрема, волевиявлення учасника правочину має бути вільним та відповідати його внутрішній волі (частина третя цієї статті).

Так, згідно статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Змістом статті 124 Земельного кодексу України, якою регулюється порядок передачі земельних ділянок в оренду, передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу.

При цьому частиною першою вказаної норми встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, волевиявлення Тальнівської РДА Черкаської області як орендодавця, у даному випаду, здійснено у формі рішення та реалізовано шляхом укладення договору оренди.

Суд вважає, що Тальнівська РДА Черкаської області в порушення власних повноважень і порядку укладення договорів ухиляється від виконання обов'язків сторони договору, а саме, обов'язку передати земельну ділянку за актом приймання-передачі.

У відповідності з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" акт приймання-передачі земельної ділянки є невід'ємною частиною договору оренди землі.

За приписами статті 152 Земельного кодексу України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За положеннями ст.27 Закону України "Про оренду землі" орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Орендар в установленному законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, має право на усунення перешкод у користуванні нею. відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України. іноземцями. особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Суд вважає, що правомірність заявлених позовних вимог позивачем доведена повністю; доказів які б спростовували доводи позивача відповідач суду не надав, а тому вимога зобов'язати Тальнівську державну адміністрацію Черкаської області передати об'єкт оренди - земельну ділянку загальною площею 9,4476 га в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради, з кадастровим номером - 7124082000:02:001:0683, шляхом підписання акту приймання-передачі об'єкта оренди протягом 10 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили є обґрунтованою і підлягає до задоволення.

З відповідача на користь позивача необхідно стягнути 1827 грн. витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області передати об'єкт оренди - земельну ділянку загальною площею 9,4476 га по договору № 276 від 13.12.2013 в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради, з кадастровим номером - 7124082000:02:001:0683, шляхом підписання акту приймання-передачі об'єкта оренди протягом 10 днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Стягнути 1218,00 грн. судового збору за розгляд справи з Товариства з Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області (код 04061286, вул. Соборна, 28, м. Тальне, Черкаська область, 20400) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС" (код 34150627, вул. Скворцова, 40, м. Тальне, Черкаська область, 20400).

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному ГПК України після складення і підписання повного тексту рішення.

Повне рішення складено і

підписано 02.03.2015.

Суддя В.В.Єфіменко