Постанова № 42950296, 18.02.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4502/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування вимоги,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" (далі- ПАТ, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - ДПІ, відповідач) про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-11136-25 від 03.11.2014. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що товариство сплачувало узгоджену суму зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, але податковим органом неправомірно зараховані платежі у рахунок погашення заборгованості за попередні періоди, в результаті чого виникла недоїмка за несвоєчасну сплату податку. Позивач стверджує, що податковим органом виносилась вимога про сплату боргу від 28.02.2014 №33-25 на суму 568565,99 грн. ВДВС Комсомольського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження, щодо стягнення вказаної суми заборгованості. За таких обставин позивач вважає, що відповідач не має права виносити додаткову або другу вимогу про сплату заборгованості, доки заборгованість по першій вимозі повністю не буде погашена. Виконання вимоги № Ю-11136-25 від 03.11.2014 призведе до подвійного стягнення однієї суми єдиного внеску.

Відповідно до заперечень ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, відповідач вважає, що податковим органом правомірно зараховані суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачені позивачем згідно платіжних доручень за період травень- вересень 2014, у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів, як це передбачено до п. 6 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464-VI). Просив в задоволенні позову відмовити.

Від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку регулюються законом № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464- VI - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464-УІ платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно ч. 2, 4 ст. 25 Закону № 2464-У1 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

ПАТ "Таврійська будівельна компанія" є платником єдиного соціального внеску з листопада 2013 року. Первинний звіт по єдиному соціальному внеску ПАТ "Таврійська будівельна компанія" за жовтень 2013 року надійшов до ДПІ 20 листопада 2013 року.

03.11.14 ДПІ у м. Херсоні виставлено вимогу № 11136-25 на суму 585809,80 грн., яка отримана позивачем поштою 06.11.2014.

З доданих до позову матеріалів вбачається, що ПАТ "Таврійська будівельна компанія" станом на 03.11.14 обліковувалася недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальну суму 585809,80 грн., яка виникла за рахунок несплати самостійно узгоджених грошових зобов'язань, а саме - згідно звіту від 20.08.14 № 1410459316 за липень 2014 року задекларовано суму 360474,63 грн., яка частково погашена, залишок заборгованості становив 30970 грн. 18 коп., згідно звіту від 22.09.14 № 1411855822 за серпень 2014 року борг становив суму 302505,25 грн.; згідно звіту від 20.10.14 № 1412676304 за вересень 2014 року - суму 252334,37 грн. Розмір заборгованості підтверджується наданими звітами товариства та витягом з картки особового рахунку позивача.

Платіжні документи про сплату задекларованих сум єдиного внеску, які додані до позовної заяви не є доказом погашення узгоджених сум єдиного внеску за період липень-вересень 2014 року. З руху коштів на особовому рахунку вбачається, що позивач мав заборгованість за попередні періоди, і платежі, призначення яких позивач зазначав як сплату єдиного соціального внеску за липень-вересень 2014 року, були зараховані в погашення боргів інших попередніх періодів. Такі дії узгоджуються з чинним законодавством, оскільки п. 6 статті 25 Закону України № 2464-УІ передбачено, що за рахунок сум, які надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, у разі наявності у платника ЄСВ заборгованості за погашення сум збору за попередні звітні періоди, сум, які надходять від платника єдиного внеску у першу чергу спрямовуються на погашення суми недоїмки, що виникла у попередні періоди.

Порядок направлення вимоги встановлений Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України, від 09.09.2013, № 455, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року за № 1622/24154 (далі- Інструкція № 455). Відповідно до пункту 6.3. Інструкції № 455 органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема у випадках: якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску або якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У цих випадках вимога надсилається платникам протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Закон № 2464-УІ не передбачає обмежень у кількості вимог, які надсилаються платнику ЄСВ, на відміну від Податкового кодексу України, норми якого не передбачають надіслання податкової вимоги в разі збільшення податкового боргу після направлення вимоги (п. 59.5 ст. 59 ПКУ) .

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що при формуванні та надісланні вимоги відповідач не порушив чинне законодавство та не перевищив свою компетенцію. В задоволенні позову відмовляється.

Цей спір не має майнового характеру, оскільки формування вимоги про сплату недоїмки та її надсилання платнику не породжує підстави для змін майнового стану юридичної особи, а тільки фіксує розмір заборгованості, недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом. Тому розмір судового збору обчислюється виходячи зі ставок , встановлених для спорів немайнового характеру, в сумі 73 грн. 08 коп. Надмірно сплачений судовий збір повертається позивачу з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочиснвта України, суд

постановив:

Відмовити у задоволені позову публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" про скасування вимоги № Ю-11136-25 від 03.11.2014 про сплату боргу зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 585809,80 грн.

Повернути публічному акціонерному товариству "Таврійська будівельна компанія" (код ЄДРПОУ 32702078) з Державного бюджету надмірно сплачений судовий збір в сумі 414 (чотириста чотирнадцять гривень) 12 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.1