Постанова № 42929224, 26.02.2015, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2015 року Справа № 904/6642/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Джихур О.В. (доповідач)

суддів: Виноградник О.М., Лисенко О.М.

секретар судового засідання: Валяр М.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: Сидоренко О.А. представник, довіреність №01-Д/01 від 06.01.15 (був присутнім в судовому засіданні 20 січня 2015 року);

від відповідача: Драгун Д.В. директор, приказ про призначення №1 від 14.01.99; Драгун Г.Г. представник, довіреність б/н від 24.09.14; Лиханський В.О. представник, довіреність б/н від 15.10.14; Багно Ю.В. представник, довіреність б/н від 02.02.15 (був присутнім в судовому засіданні 10 лютого 2015 року);

від третьої особи -1 Дніпропетровської обласної ради: Чекмез М.М. представник, довіреність № 22/0-15 від 13.01.15; Лупашко Д.А. представник, довіреність № вих-23/0/2-15 від 13.01.15 (був присутнім в судовому засіданні 10 лютого 2015 року)

представники третьої особи-2 та третьої особи-3 в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином

розглянувши матеріали апеляційної скарги Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ", м. Дніпропетровськ

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року у справі № 904/6642/14

за позовом Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ", м. Дніпропетровськ

до Приватного підприємства "Фірма МЕДСЕРВІС", м. Нікополь Дніпропетровської області

третя особа -1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Дніпропетровська обласна рада, м. Дніпропетровськ

третя особа -2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Нікопольська міська рада, м. Нікополь

третя особа -3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунальний заклад охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1", м. Нікополь

про збов'язання вчинити певні дії та стягнення неустойки в розмірі 80 000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року (суддя Мілєва І.В.) в задоволенні позову про зобов'язання відповідача звільнити орендоване нежитлове приміщення загальною площею 45 кв.м, яке розташоване на першому поверсі будівлі хірургічного відділення комунального закладу "Нікопольська міська лікарня №1" та стягнення неустойки 80 000 грн. відмовлено.

Рішення господарського суду мотивовано тим, що позивачем не доведено державна реєстрація за ним права господарського віддання на нерухоме майно, яке є предметом оренди, згідно ч.4 ст.334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач його оскаржує на предмет невідповідності нормам матеріального права.

Скаржник посилається на те, що відповідне право на нерухоме майно випливає, переходить або припиняється до його державної реєстрації та підтверджується відповідним письмовим правочином або іншим актом індивідуальної дії і вже на підставі правовстановлюючого документа відбувається визнання державою факту виникнення, переходу або припинення права на нерухоме майно, обтяження такого права шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №22911584 станом на 12 червня 2014 року об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 7097542 будівля Нікопольської міської невідкладної та експертної медичної допомоги за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Краснодонська, 2а перебуває у власності територіальної громади м. Нікополя в особі Нікопольської міської ради. Позивачем не надано доказів державної реєстрації за ним згідно з вимогами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права господарського відання щодо нежитлового приміщення площею 45 кв.м. в м. Нікополі вул. Краснодонська, 2а.

Отже суд зробив висновок про відсутність у Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ" права господарського відання на спірний об'єкт, який не ґрунтується на нормах Закону 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в їх сукупності.

Водночас суд не взяв до уваги той факт, що рішення № 455-19/VІ від 21 червня 2013 року "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" та зміни до нього, внесені рішенням Дніпропетровської обласної ради № 475-20/VІ від 30 серпня 2013 року "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області", прийняті Дніпропетровською обласною радою в межах своїх повноважень, визначених ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", у формі та у спосіб передбачені ст.59 цього Закону і те, що згідно ст.73 цього ж Закону вказані рішення є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Більш того, рішення № 455-19/VІ і № 475-20/VІ стали загальною підставою для виникнення подальших правовідносин між учасниками даного процесу.

Апелянт стверджує, що одночасно з отриманням спірного майна за актом приймання-передачі від 15 листопада 2013 року, Обласне комунальне підприємство "ФАРМАЦІЯ" було вимушене отримати і права наймодавця по договору найму (оренди) індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 2 від 01 січня 2009 року, який залишався чинним на час передачі нерухомого майна за вказаним актом. Такі права наймодавця по договору найму № 2 були отримані Обласним комунальним підприємством "ФАРМАЦІЯ" в результаті укладення договору заміни сторони у зобов'язанні від 10 липня 2014 року, дію якого, згідно ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України, було поширено на відносини сторін, які виникли з 15 листопада 2013 року, тобто дати фактичної передачі спірного об'єкта.

Проте, обставини щодо заміни сторони по договору найму №2, суд взагалі не досліджував і в порушення ст.43 Господарського процесуального кодексу України не дав жодної оцінки договору заміни сторони у зобов'язанні від 10 липня 2014 року як письмовому доказу, що призвело до безпідставної відмови у задоволенні позову виключно через відсутність державної реєстрації права господарського відання на нерухоме майно.

Зі змісту договору заміни сторони у зобов'язанні від 10 липня 2014 року вбачається, що право господарського відання на майно, передане у користування, не було предметом цього договору, а тому є помилковим висновок суду про те, що відсутність реєстрації права господарського відання на спірний об'єкт за Обласним комунальним підприємством "ФАРМАЦІЯ" позбавляє це підприємство права на судовий захист своїх інтересів.

Обласне комунальне підприємство "ФАРМАЦІЯ" просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року, позов задовольнити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20 січня 2015 року до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача залучено Комунальний заклад охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1".

Відповідач доводи апеляційної скарги заперечує, посилається на те, що між Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" та Приватним підприємством "Фірма МЕДСЕРВІС" укладено додаткову угоду до договору №2 найму від 01 січня 2009 року, п.9.1 якої передбачено, що заміна сторони у зобов'язанні, в тому числі уступка права вимоги за договором не допускається. 31 грудня 2013 року між сторонами укладено додаткову угоду №3 до договору оренди №2 від 01 січня 2009 року відповідно до якої внесені зміни до п.8.1 договору, а саме договір укладено на термін з 31 грудня 2013 року до 31 грудня 2018 року включно.

В доповненні до відзиву на апеляційну скаргу (а.с.135) відповідач посилається на те, що Дніпропетровська обласна рада не набула прав власника на майно, що є предметом оренди, до того ж відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №32745417 від 27 січня 2015 року Драгун Дмитро Васильович є власником вбудованого нежитлового приміщення в будівлі хірургії розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Краснодонська, буд. 2а, в тому числі приміщення загальною площею 42, 3 кв.м, яке є також предметом договору оренди №2 від 01 січня 2009 року.

Відповідач просить залишити рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Представник Дніпропетровської обласної ради в усній формі підтримав апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ", просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року скасувати, позов задовольнити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Нікопольська міська рада відзив на апеляційну скаргу не представила, її представник в судові засідання Дніпропетровського апеляційного господарського суду не з'явився.

У відзиві на апеляційну скаргу Комунальний заклад охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради посилається на те, що не має інформації щодо реєстрації за Обласним комунальним підприємством "ФАРМАЦІЯ" права господарського відання на нерухоме майно -нежитлове приміщення 45 кв.м., що є об'єктом оренди.

Розгляд справи відкладався з 20 січня 2015 року до 10 лютого 2015 року та до 26 лютого 2015 року.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача, відповідача, Дніпропетровської обласної ради, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

01 січня 2009 року між Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" (наймодавець) та Приватним підприємством "Фірма МЕДСЕРВІС" (наймач) укладено договір №2 найму (оренди) приміщення на 1 -му поверсі у будівлі хірургічного відділення загальною площею 22, 1 м2, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Краснодонська, буд. 2а з метою використання його під розміщення аптечного пункту, що реалізує готові ліки.

Вказаний договір укладено лікарнею з дозволу наданого їй виконкомом Нікопольської міської оради згідно протоколу №72 від 11 грудня 2008 року.

Договір укладено строком до 31 грудня 2013 року.

Додатковою угодою від 01 грудня 2010 року сторони внесли зміни до п.1.1 договору визначивши розмір приміщення, що передано в користування 45, 0 кв.м (а.с.28).

Згідно інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно за №22911584 будівля Нікопольської міської невідкладної та екстреної медичної допомоги розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Краснодонська, буд. 2а належить до комунальної форми власності територіальної громади м. Нікополя в особі Нікопольської міської ради (а.с.42), що також підтверджується і копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18 серпня 2004 року САА №108936 (а.с.40).

21 жовтня 2011 року Дніпропетровською обласною радою було прийнято рішення №185-9/VI "Про приймання -передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" про прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області з комунальної власності територіальної громади м. Нікополя комунальну установу охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" та її майно (а.с.75).

На підставі акту приймання -передачі від 30 грудня 2011 року головний лікар Нікопольської міської лікарні №1 передав майно лікарні в тому числі будівлі та споруди загальною вартістю 3 771 057 грн. до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в корпоративне управління Комунального закладу охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" для забезпечення надання вторинної медичної допомоги (а.с.76-77).

Дніпропетровська обласна рада рішенням від 21 червня 2013 року №455-19/VI "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" передала Обласному комунальному підприємству "Фармація" у господарське відання нежитлові приміщення, розташовані у лікарняних установах, в тому числі Комунального закладу охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м.Нікополь, вул.Краснодонська, 2а (площа приміщень 18,2 +7,3; 22,1) (додаток 4).

30 серпня 2013 року Дніпропетровська обласна рада рішенням №475-20/VI внесла зміни в додаток №4 до рішення №455-19/VI від 21 червня 2013 року, виклавши додаток №4 в новій редакції - додатку №8.

Так, згідно п.31 додатку №8 до рішення №475-20/VI у господарське відання позивача передано нежитлове приміщення, розташоване у Комунальному закладі охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м.Нікополь, вул.Краснодонська, 2а (площа приміщень 18,2; 45,0).

Згідно акту приймання -передачі від 15 листопада 2013 року нежитлове приміщення площею 45, 0 кв.м, розташовано за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Краснодонська, буд. 2а передано з оперативного управління Комунального закладу охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради в господарське відання Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ". Зазначений акт підписано головним лікарем Нікопольської міської лікарні №1 та директором Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ" та затверджено Дніпропетровською обласною радою (а.с.21-23).

Позивач вважає, що ці обставини призвели до фактичної заміни Комунального закладу охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" як кредитора у зобов'язанні по договору найму (оренди) №2 від 01 січня 2009 року на нового кредитора Обласне комунальне підприємство "ФАРМАЦІЯ", що відповідає ч.2 ст.512 Цивільного кодексу України.

При цьому позивач посилається на укладений ним з Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради договір заміни сторони у зобов'язанні від 10 липня 2014 року (а.с.84).

Оскільки строк дії договору оренди закінчився, а відповідач відмовився продовжити дію договору з Обласним комунальним підприємством "ФАРМАЦІЯ", останній вимагає звільнення нежитлового приміщення загальною площею 45 кв.м., яке розташоване на першому поверсі будівлі хірургічного відділення Комунального закладу охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1", передачі його Обласному комунальному підприємству "ФАРМАЦІЯ" та стягнення з відповідача неустойки у розмірі 80 000 грн. на підставі п.8.8 договору №2 від 01 січня 2009 року.

Відповідно до ст.327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Пунктом 3 статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад. Виключно на пленарних засіданнях обласної ради вирішуються такі питання, як управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні обласних рад.

Право комунальних підприємств, утворених Дніпропетровською обласною радою, на балансі яких перебуває майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, і які користуються ним на праві повного господарського відання або оперативного управління, на передачу в оренду нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв.м. на одне підприємство, передбачене рішенням Дніпропетровської обласної ради №200-10/VI від 27 грудня 2011 року (а.с.63 том 1) та узгоджується зі статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" за змістом якої підприємства, установи та організації можуть бути орендодавцями щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна.

Відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації (ч.4 ст.334 Цивільного кодексу України).

Згідно ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч.4 ст.182 Цивільного кодексу України).

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень, встановлює, що така державна реєстрація прав є обов'язковою. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації (ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Право господарського відання є речовим правом особи, в даному випадку - на нерухоме майно, таке право відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", підлягає державній реєстрації і виникає лише з моменту його реєстрації в установленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 2 ст. 4 вищевказаного Закону речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону.

Матеріали справи свідчать, що об'єкт оренди, що розташований в будівлі Нікопольської міської лікарні №1 належить до комунальної власності територіальної громади м. Нікополя в особі Нікопольської міської ради.

Переоформлення права власності або господарського відання на нерухоме майно на Обласне комунальне підприємство "ФАРМАЦІЯ" або Дніпропетровську обласну раду не відбулося і це підтвердив в судовому засіданні представник позивача.

Оскільки право власності або господарського відання на нерухоме майно виникає тільки з часу його державної реєстрації, то позивач жодних прав стосовно цього нерухомого майна не набув.

Відповідно до ч.1 ст.761 Цивільного кодексу України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

В силу приписів ч.3 ст.512 Цивільного кодексу України кредитор у зобов'язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом.

Отже, договір заміни строни у зобов'язанні від 10 липня 2014 рок, який був укладений між Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради та Обласним комунальним підприємством "ФАРМАЦІЯ" (а.с.84) не відповідає вимогам чинного законодавства і є нікчемним.

В процесі розгляду апеляційної скарги Приватне підприємство "Фірма МЕДСЕРВІС" надало додаткові докази у справі, зокрема, додаткову угоду №3 від 31 грудня 2013 року, укладену між Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" Дніпропетровської обласної ради та Приватним підприємством "Фірма МЕДСЕРВІС", якою продовжено термін дії договору оренди №2 від 01 січня 2009 року до 31 грудня 2018 року (а.с.119), договір №4 на відшкодування вартості комунальних послуг, експлуатаційних витрат від 02 січня 2014 року укладений між тими ж особами, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 січня 2015 року №32745417 (а.с.144).

Вказані докази господарському суду відповідачем не надавалися. Поважність причин з яких ці докази не надані суду першої інстанції відповідачем не наведено.

З метою повного та всебічного розгляду справи слід зазначити, що надані додаткові докази не впливають на правомірність прийнятого рішення.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов'язки за договором оренди.

Отже з моменту державної реєстрації права власності або господарського відання на об'єкт оренди позивач отримає всі правомочності, які притаманні власнику майна. До цього часу договір оренди №2 від 01 січня 2009 року діє між сторонами і на умовах (з врахуванням додаткових угод) укладених між Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" та Приватним підприємством "Фірма МЕДСЕРВІС".

Твердження відповідача, що з 29 серпня 2014 року власником приміщення, що є об'єктом оренди, являється Драгун Д.В. (а.с.144), не стосується даного спору, ці обставини не були предметом дослідження господарського суду, оскільки відповідач на це не посилався. Окрім того, з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 січня 2015 року не вбачається, що Драгун Д.В. отримав право власності саме на те приміщення, яке є об'єктом оренди згідно договору №2 від 01 січня 2009 року.

Доводи апелянта до уваги не приймаються оскільки згідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" обов'язковій державній реєстрації також підлягає право господарського відання, право оперативного управління. Відповідно до Положення про порядок передачі в оренду нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад області, затвердженого рішенням №200-10/VI від 27 грудня 2011 року Дніпропетровської обласної ради "Про внесення змін до рішення обласної ради від 23 березня 2007 року №124-7/V" орендодавцями є комунальні підприємства, установи, заклади, що утворені Дніпропетровською обласною радою (далі -комунальні підприємства), на балансі яких перебуває майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, і які користуються ним на праві повного господарського відання або оперативного управління -щодо нерухомого майна підприємства, загальна площа яких не перевищує 200 кв.м на одне підприємство.

Таким чином, оскільки Обласне комунальне підприємство "ФАРМАЦІЯ" не отримало статусу орендодавця за договором №2 від 01 січня 2009 року укладеним між Комунальним закладом охорони здоров'я "Нікопольська міська лікарня №1" та Приватним підприємством "Фірма МЕДСЕРВІС" позовні вимоги Обласного комунальногое підприємства "ФАРМАЦІЯ" не можна вважати обґрунтованими.

З огляду на викладене, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року відповідає діючому законодавству, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.49, 99, 103 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2014 року у справі № 904/6642/14 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ", м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у двадцятиденний строк до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя О.В. Джихур

Суддя О.М. Виноградник

Суддя О.М. Лисенко

(Дата підписання постанови в повному обсязі 04.03.15 р.)