Постанова № 42928701, 20.02.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/73/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - Падалка С.С.,

представників відповідачів - Сетченко С.М., Котницького І.О. Бойка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Ніжинський механічний завод" до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Управління Державної казначейської служби України в Куликівському районі Чернігівської області, Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області про повернення надміру сплачених сум, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12.01.2015 року звернувся з позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Головного Управління Державної казначейської служби України в Чернігівської області і просив повернути надміру сплачену суму орендної плати за землю в сумі 3340,53 грн.

В судовому засіданні було допущено заміну неналежного відповідача - Головне Управління Державної казначейської служби України в Чернігівської області на належного - Управління Державної казначейської служби України в Куликівському районі Чернігівської області. Також в судовому засіданні в якості другого відповідача було долучено Кладьківська сільська рада Куликівського району Чернігівської області.

Представник позивача в судовому засіданні звернувся з клопотанням про уточнення позовних вимог та просив повернути із місцевого бюджету Кладьківської сільської ради надміру сплачену суму орендної плати за землю в сумі 3340,53 грн. шляхом перерахування на рахунок ПАТ «Ніжинський механічний завод» № 26001010065978 в АТ КБ «Укрексімбанк» в м. Києві, МФО 322313, код ЄДРПОУ 14312565.

Позовні вимоги позивач мотивував тим, що відповідно до договору купівлі-продажу комплексу від 23 грудня 2013 року ПАТ «Ніжинський механічний завод» не являється власником нерухомого майна, розміщеного на орендованій земельній ділянці, а отже не являється платником орендної плати за землю. Відповідно до положень ч. 1 ст. 377 ЦК України, ч. 2 ст. 120, ст. 140 Земельного Кодексу України, ст. 7, 31: 32 Закону України «Про оренду землі» в разі переходу права власності на нерухоме майно від однієї особи до іншої та до набувача такого права власності переходить і право користування земельною ділянкою. Крім того, судовим рішенням, що набрало законної сили встановлено, що право користування земельною ділянкою за договором оренди земельної ділянки від 01.08.2005 р. б\н загальною площею 6,3884 га, яка знаходиться за адресою: вул.. Деснянська, с. Кладьківка, Куликівського району Чернігівської області у ПАТ «Ніжинський механічний завод» припинилось з моменту укладення договору купівлі-продажу від 23.12.2013р. Однак позивачем було сплачено орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою за період з січня по травень 2014 року в сумі 3340,53 грн. Позивач звернувся до Чернігівської ОДПІ із заявою про повернення надміру сплачених коштів, однак Чернігівською ОДПІ листом від 11.11.2014 року повідомлено про відмову в задоволенні заяви про повернення коштів. Зазначену відмову позивач вважає протиправною та вважає, що зайво сплачені кошти підлягають поверненню з бюджету Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з врахуванням уточнення підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача - Чернігівської ОДПІ Головного управління ДФС в Чернігівській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, зазначив, що позивач стверджує, що з 23 грудня 2013р. не повинен сплачувати орендну плату у зв'язку з припиненням користування землею, але 19.02.2014р. ним подано розрахунок орендної плати за вказані земельні ділянки на 2014 рік, в якому задекларовано щомісячні нарахування плати за землю в розмірі 724,17 грн. Податкова декларація у зв'язку зі зміною бази оподаткування у строки, встановлені ст.286 ПКУ, позивачем не подавалась. В обґрунтування позову позивач застосовує норми законодавства, які регулюють права користування, перехід права власності або користування земельними ділянками, тоді як згідно ст.21 ЗУ «Про оренду землі» порядок сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлено Податковим кодексом України.

Згідно п.287.6 ст.287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території, сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Вказану норму необхідно застосовувати з врахуванням статті 288 ПК України, згідно якої підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; платником орендної плати є орендар земельної ділянки; об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. З врахуванням викладеного та тієї обставини, що договір оренди земельної ділянки загальною площею 6,3884 га, укладений 01.08.2005р. між ВАТ «Ніжинська механічний завод» та Куликівською РДА було припинено 19.05.14р., Чернігівська ОДПІ просить відмовити в задоволенні позовних вимог про повернення з місцевого бюджету Кладьківської с/ради сплаченої за період січень - травень 2014р. орендної плати за землю.

Представник відповідача - Управління Державної казначейської служби України в Куликівському районі Чернігівської області в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, пояснив, що повернення надміру сплачених сум податків здійснюється відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України та Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом МФУ від 03.09.2013 року № 787. Відповідно до цих законодавчих актів органи державної казначейської служби здійснюють перерахування коштів з бюджету в якості повернення надміру сплачених коштів на підставі подання органу державної податкової служби. Станом на 26.01.2015 року Чернігівська ОДПІ подання на повернення позивачу надміру сплаченої суми орендної плати за землю в розмірі 3340,53 грн. до органів казначейства не надавала. Таким чином, Управління Державної казначейської служби України в Куликівському районі Чернігівської області не вбачає підстав для повернення цих коштів.

Представник відповідача - Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що згідно договору оренди землі від 01.08.2005р. та додаткової угоди до договору від 23.03.2011р., укладених між Кулйківською районною державною адміністрацією та ВАТ «Ніжинський механічний завод» позивач орендував земельні ділянки на території Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області площею 5,7890 га та 0,5994 га, що знаходяться по вулиці Деснянській в селі Кадьківка Куликівського району Чернігівської області (а.с. 53-56).

Пунктом 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

ПАТ «Ніжинський механічний завод» подано до Куликівського відділення Чернігівської ОДПІ розрахунок орендної плати за вказані земельні ділянки на 2014 рік № 9008462838 від 19.02.14р., в якому задекларовано щомісячні нарахування плати за землю в розмірі 724,17 грн.

Як свідчать копії платіжних доручень та виписки по рахунках позивача в установах банку, що наявні в матеріалах справи ПАТ «Ніжинський механічний завод» було перераховано до місцевого бюджету Кладьківської сільської ради Куликівського району орендну плату за земельну ділянку, що знаходяться по вулиці Деснянській, в селі Кадьківка Куликівського району Чернігівської області в загальній сумі 3340,53 грн. (а.с. 12-16)

В судовому засіданні було встановлено, що позивачем було відчужено комплекс за номером 60, що розташований по вулиці Деснянській, в селі Кадьківка Куликівського району Чернігівської області та який знаходиться на орендованій ПАТ «Ніжинський механічний завод» земельній ділянці відповідно до договору купівлі-продажу від 23.12.2013 року (а.с. 62-69).

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 19.05.2014 року № 252 було припинено договір оренди земельної ділянки загальної площею 6,3884 га, що складається із земельних ділянок 5,7890 га та 0,5994 га від 01.08.2005р.

Державна реєстрація припинення вказаного договору оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відбулась 20.08.14р., що підтверджується витягом з Державного реєстру (а.с. 34).

Відповідно до п. 287.1, 287.6 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

При переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Під час судового засідання встановлено, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.09.2014 року по справі № 825/2956/14 за адміністративним позовом ПАТ «Ніжинський механічний завод» до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення було встановлено, що право користування земельною ділянкою за договором оренди земельної ділянки від 01.08.2005 б/н загальною площею 6,3884 га., яка знаходиться за адресою: вул. Деснянська, с. Кадьківка Куликівського району Чернігівської області у ПАТ "Ніжинський механічний завод" припинилось з моменту укладення договору купівлі-продажу від 23.12.2013 року.

До особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці згідно договору від 01.08.2005 б/н загальною площею 6,3884 га. по вул. Деснянська, с. Кадьківка Куликівського району Чернігівської області, також переходить право оренди на цю земельну ділянку.

Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.09.2014 року набрала законної сили, оскільки була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, є таке, що набрало законної сили рішення суду, яким встановлено,. що право користування земельною ділянкою у ПАТ «Ніжинського механічного заводу» перестало існувати з моменту укладення договору купівлі-продажу майнового комплексу, що перебував на зазначеній земельній ділянці. Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що позивач безпідставно здійснював перерахування коштів до бюджету Кладьківської сільської ради в рахунок оплати орендної плати за земельні ділянки за січень-травень 2014 року, що вже не перебували в його користуванні. Тобто, позивачем було зайво перераховано до місцевого бюджету грошові кошти в розмірі 3340,53 грн.

Відповідно до п.п. 43.1, 43.3, 43.4, 43.5, 43.6 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Крім того, порядок повернення надміру сплачених коштів встановлений Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787.

В судовому засіданні було встановлено, що ПАТ «Ніжинський механічний завод» було подано заяву про повернення коштів № 1119 від 04.11.2014 року та подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік.

Листом від 26.11.2014 року № 398/10/25-11-15-012 Чернігівська ОДПІ повідомила позивача про відмову в повернення заяво перерахованих коштів.

Суд вважає, що така відмова Чернігівської ОДПІ є протиправною та порушує права позивача через те, що право користування земельною ділянкою загальною площею 6,3884 га. по вул. Деснянська, с. Кадьківка Куликівського району Чернігівської області припинилось у позивача з моменту укладення договору купівля-продажу об'єкта нерухомості, що знаходився на зазначеній ділянці, а саме з 23.12.2013 року, що встановлено судовим рішенням, яке набрала законної сили, позивачем безпідставно перераховано оренду плату за цю земельну ділянку за період з січня по травень 2014 року. Таким чином, позивачем надміру сплачено орендну плату за землю, а відтак сума надміру сплачених коштів підлягає стягненню з місцевого бюджету Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а Чернігівською ОДПІ не доведено правомірність своїх дій, оскільки відмова в поверненні надміру сплачених до місцевого бюджету Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області є протиправною та порушує права позивача, а тому сума надмірно сплаченої орендної плати в розмірі 3340,53 грн. підлягає стягненню з бюджету Кладьківської сільської ради, до бюджету якої було перераховано вказану суму, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з місцевого бюджету Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області надмірно сплачену суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 3340,53 грн. та перерахувати на розрахунковий рахунок Публічного акціонерного товариства "Ніжинський механічний завод" № 26001010065978 в АТ КБ "Укрексімбанк" в м. Києві, МФО 322313, код ЄДРПОУ 14312565.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур