Ухвала суду № 42928649, 02.03.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

02 березня 2015 р.Справа № 635/746/15-а

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Сіренко О.І., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 03.02.2015р. по справі № 635/746/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області треті особи Генеральна прокуратура України , Міністерство внутрішніх справ України

про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 03.02.2015р. відмовлено у відкритті адміністративного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області треті особи Генеральна прокуратура України , Міністерство внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено частиною 6 вказаної статті, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

В порушення вимог наведеної статті заявником не надано квитанцію, з якої вбачається, що судовий збір за подання апеляційної скарги сплачено.

ОСОБА_1 надав клопотання про звільнення від сплати судового збору посилаючись на положення пп. 13 п. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», зазначає, що за заявлені ним позовні вимоги судовий збір не сплачується.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

01.11.2011 року набрав чинності Закон України «Про судовий збір», який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» - судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України.

Положеннями п. 13 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.

Стаття 56 Конституції України визначає право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Зміст цієї норми вказує на те, що вимозі про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача. За такого правового врегулювання вимога про відшкодування шкоди не є об'єктом, за який справляється судовий збір. Водночас за вимогу, яка їй передує, такий платіж сплачується.

Дана позиція викладена в Постанові пленуму Вищого адміністративного суду України Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір"

З матеріалів справи вбачається, при зверненні до адміністративного суду позивач ОСОБА_1 заявив позовні вимоги про:

1.Визнання протиправною бездіяльність Харківської міжрайонної прокуратури щодо ухилення

від розгляду скарги від 18 листопада 2014 року;

2.Стягнення з Харківської міжрайонної прокуратури моральну шкоду, завдану ухиленням від

розгляду скарги від 18.11.2014 року в розмірі 100,00 гривень;

3.Визнання протиправною бездіяльність Харківської міжрайонної прокуратури щодо ухилення від надання відповіді про результати розгляду скарги від 18 листопада 2014 року;

4.Стягнення з Харківської міжрайонної прокуратури моральну шкоду, завдану ухиленням від надання відповіді про результати розгляду скарги від 18.11.2014 року в розмірі І00, 00 грн.

5.Звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір»

Таким чином, враховуючи вищенаведені положення, позовна вимога щодо стягнення з Харківської міжрайонної прокуратури моральної шкоди, завданої ухиленням від розгляду скарги від 18.11.2014 року в розмірі 100,00 гривень дійсно підпадає під дію положень п. 13 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір за неї не справляється, однак за іншу частину заявлених позовних вимог- судовий збір має бути сплачено у загальному порядку.

Згідно Закону України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" установлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі - 1218 гривень.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду встановлено 0,05 розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, враховуючи дату подання апеляційної скарги (відповідно до штемпеля - 16.02.2015 року), в даному випадку розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 60 грн. 90 коп.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про доплату судового збору на реквізити: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, , рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173

Частиною 3 статті 189 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

У відповідності до приписів пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України у разі неусунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута апелянту.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 03.02.2015р. по справі № 635/746/15-а за позовом ОСОБА_1 до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області Генеральна прокуратура України , Міністерство внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на протязі 2-х тижнів з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Сіренко О.І.

Помічник судді Цюпак О.П.