Постанова № 42926904, 24.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/10741/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Донець В.А.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Степанюка А.Г., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2013 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві до публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про стягнення заборгованності, -

В С Т А Н О В И В:

ДПІ у Подільському районі ГУ Міністерства доходів і зборів України у м. Києві звернулася до суду першої інстанції із позовом, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просила: стягнути заборгованість перед бюджетом з розрахункових рахунків та за рахунок готівки ПАТ «Київський річковий порт» код ЄДРПОУ - 03150071 (04070, м. Київ, вул. Верхній Вал, 70) у розмірі 7 181 657, 40 грн. на р/р 34129999700008 одержувач: управління Державної казначейської служби України у Подільському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 37975298), банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Код банку 820019.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2013 позов задоволено частково: стягнуто з розрахункових рахунків ПАТ «Київський річковий порт» (ідентифікаційний код 03150071) на користь Державного бюджету України (р/р 34129999700008, одержувач: управління Державної казначейської служби України у Подільському районі міста Києва, ідентифікаційний код 37975298, банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, код банку 820019) податковий борг в розмірі 7 181 657,40 грн. (сім мільйонів сто вісімдесят одна тисяча шістсот п'ятдесят сім грн. 40 коп.); у задоволенні решти адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині стягнення з ПАТ «Київський річковий порт» податкового боргу за грошовим зобов'язанням з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 3 839 599, 00 грн., як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013 апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2013 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві до публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про стягнення заборгованості зупинено до прийняття рішення у справі № 2а-1530/12/2670 за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 апеляційне провадження у справі № 826/10741/13-а за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві до публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про стягнення заборгованості поновлено.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи між Державною податковою інспекцією у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби та публічним акціонерним товариством «Київський річковий порт» укладено договір від 06.02.2012 №060220121, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу Державної податкової служби засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Відповідачем було подано до контролюючого органу:

- податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 15.02.2012 (звітна за 2012 рік) на суму 3819378,52 грн. (по 318281,54 грн. щомісячно, за грудень 2012 року - 318281,58грн.);

- податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від19.02.2013 (звітна за 2013 рік) на суму 3239713,30 грн. (по 269976,14 грн. щомісячно, за грудень 2013 року - 269975,83грн.);

- податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 01.03.2013 (уточнююча за 2013 рік) на суму 3255452,71 грн. (по 271287,76 грн. щомісячно, за грудень 2013 року - 271287,45 грн.), сума штрафу - 39,35 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 20.12.2012 (звітна за листопад 2011 року) на суму 388293,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.01.2013 (звітна за грудень 2012 року) на суму 87815,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.02.2013 (звітна за січень 2013 року) на суму 38071,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.03.2013 (звітна за лютий 2013 року) на суму 138782,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.04.2013 (звітна за березень 2013 року) на суму 112566,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 20.05.2013 (звітна за квітень 2013 року) на суму 130379,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 20.06.2013 (звітна за травень 2013 року) на суму 174512,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 25.12.2012 (за жовтень 2012 року), яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 11141,00 грн. та нараховано 334,00 грн. штрафу;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 22.02.2013 (за листопад 2012 року), яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 5648,00 грн. та нараховано 170,00 грн. штрафу;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 07.02.2013 (за квітень 2012 року), яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 57440,00 грн. та нараховано 1723,00 грн. штрафу;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 22.02.2013 (за грудень 2012 року), яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 33,00 грн. та нараховано 1,00 грн. штрафу;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 22.04.2013 (за січень 2013 року), яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 833,00 грн. та нараховано 25,00 грн. штрафу;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 23.05.2013 (за грудень 2012 року), яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 6843,00 грн. та нараховано 205,00 грн. штрафу;

- податкову декларацію збору за спеціальне використання поверхневих вод для потреб водного транспорту (крім стоянкових та службово-допоміжних суден) від 14.01.2012 (звітна за 2012 рік) на суму 61272,14 грн.

Позивачем проведено перевірку відповідача щодо своєчасності сплати податків і зборів, про що складено акт від 19.12.2012 №841/1550/03150071, за наслідками якої контролюючим органом прийнято податкові повідомлення рішення: від 19.12.2012 №0009221550, яким відповідачу збільшено грошове зобов'язання зі збору за спеціальне використання води на 102,00 грн. за штрафними санкціями; від 19.12.2012 №0009231550, яким відповідачу збільшено грошове зобов'язання зі збору за спеціальне використання води на 29 694, 21 грн. за штрафними санкціями. Вказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінцях зазначених податкових повідомлень-рішень.

Також, податковою інспекцією проведено перевірку товариства щодо дотримання ним вимог законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб за період з 01.10.2011 по 31.12.2012, про що складено акт від 08.01.2013 №5/17/510. Як вбачається з висновку акта перевірки, за несвоєчасну сплату відповідачем податку на доходи фізичних осіб нарахована пеня в сумі 222 112, 33 грн. Вказана обставина підтверджується також обліковою карткою відповідача по вказаному податку.

Крім того, позивачем проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2009 по 30.09.2011, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 по 30.09.2011, про що складено акт від 05.01.2012 №1/23-205/03150071, за наслідками якої контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.01.2012 №0000062320, яким відповідачу збільшено грошове зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств на 3 839 599, 00 грн., в тому числі, 3 071 679, 00 грн. за основним платежем та 767 920, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, відповідач оскаржив його до суду. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2012 в справі №2а-1530/12/2670 позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.01.2012 №0000062320.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2012 в справі №2а-1530/12/2670 та відмовлено в задоволенні позову відповідача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.01.2012 №0000062320.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого грошового зобов'язання, йому вручено першу від 13.01.2013 №1/8 на суму 409 313, 90 грн. та другу від 03.03.2010 №2/615 на суму 1 340 171, 35 грн. податкові вимоги. Вказана обставина підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання.

Станом на час розгляду справи у суді першої інстанції податковий борг відповідача становив: з плати за землю - 2 829 356, 68 грн., в тому числі, за період з листопада 2012 року по травень 2013 року - 1 997 588, 10 грн., зі збору за спеціальне використання води за 2012 рік - 53 344,75 грн., з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 3 759 184,06 грн., з податку на доходи фізичних осіб у сумі 222 112, 33 грн., з податку на додану вартість - 2 377 206,19 грн., в тому числі, за період з листопада 2012 року по травень 2013 року в розмірі 1 154 625,00 грн., що підтверджується даними облікових карток відповідача по вказаним податкам (крім податку на додану вартість) та даним довідки про заборгованість відповідача станом на 14.10.2013.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що зважаючи на доведеність позивачем наявності у відповідача податкового боргу в розмірі 7 181 657,40 грн. та підтвердження вказаної обставини належними доказами, виходячи з розміру заявлених позивачем позовних вимог, беручи до уваги обґрунтованість позивачем підстав для стягнення з відповідача податкового боргу з його розрахункових рахунків, позовні вимоги щодо стягнення з розрахункових рахунків відповідача податкового боргу в розмірі 7 181 657,40 грн. є обґрунтованими. Водночас, у задоволенні вимоги про стягнення податкового боргу в розмірі 7 181 657, 40 грн. за рахунок готівкових коштів слід відмовити.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що рішення суду першої інстанції є протиправним в частині стягнення з ПАТ «Київський річковий порт» податкового боргу за грошовим зобов'язанням з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 3 839 599, 00 грн., оскільки податкове повідомлення-рішення від 23.01.2012 №0000062320, на підставі якого постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2013 стягнуто 3 839 599, 00 грн., оскаржується в касаційному порядку.

Колегія суддів вважає доводи апелянта обгрунтованими та частково не погоджується з рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як уже зазначалось грошове зобов'язання з плати за землю за період з листопада 2012 року по травень 2013 року, з податку на додану вартість за період з листопада 2012 року по травень 2013 року та зі збору за спеціальне використання поверхневих вод для потреб водного транспорту за 2012 рік було самостійно визначене відповідачем у поданих до контролюючого органу податкових деклараціях з плати за землю, з податку на додану вартість, зі збору за спеціальне використання поверхневих вод для потреб водного транспорту та уточнюючих розрахунках податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за відповідні періоди.

Таким чином, грошові зобов'язання з плати за землю, податку на додану вартість, збору за спеціальне використання поверхневих вод для потреб водного транспорту, визначені відповідачем самостійно у зазначених вище податкових деклараціях та уточнюючих розрахунках є узгодженими та оскарженню не підлягають.

Доказів внесення змін до вказаної податкової звітності представником відповідача не надано.

Відповідно до статті 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення (абзац перший пункту 58.1). Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення (абзац перший пункту 58.3).

Матеріалами справи підтверджується, що частину грошового зобов'язання зі збору за спеціальне використання води в розмірі 2 9796, 21 грн. відповідачу було нараховано позивачем у податкових повідомленнях-рішеннях від 19.12.2012 №0009221550 та від 19.12.2012 №0009231550, які отримані відповідачем.

Доказів оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень чи їх скасування не надано, тобто грошові зобов'язання, визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях є узгодженими.

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками перевірки відповідача щодо дотримання ним вимог законодавства стосовно укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб, оформленої актом від 08.01.2013 №5/17/510, за несвоєчасну сплату відповідачем податку на доходи фізичних осіб йому нарахована пеня в сумі 222 112, 33 грн.

Як вбачається з матеріалів справи у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого грошового зобов'язання, йому вручено першу від 13.01.2013 №1/8 та другу від 03.03.2010 №2/615 податкові вимоги за правилами, встановленими Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Аналогічна за змістом позиція щодо відсутності в органу державної податкової служби повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу висловлена Вищим адміністративним судом України у листі від 12.04.2012 №1044/11/13-12.

Колегія суддів звертає увагу, що оскільки в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем податкового боргу з плати за землю за період з листопада 2012 року по травень 2013 року в розмірі 1 997 588, 10 грн., з податку на додану вартість за період з листопада 2012 року по травень 2013 року в розмірі 1 154 625, 00 грн., зі збору за спеціальне використання води за 2012 рік в сумі 48 147, 91 грн., з податку на доходи фізичних осіб у сумі 222 112, 33 грн., то в частині стягнення з ПАТ «Київський річковий порт» вказаних сум судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги.

В свою чергу, дійшовши висновку про необхідність часткового скасування рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи грошове зобов'язання відповідача з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 3 839 599, 00 грн. було нараховане позивачем у податковому повідомленні-рішенні від 23.01.2012 №0000062320.

Відповідачем вказане податкове повідомлення-рішення оскаржувалось до суду, і постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2012 в справі №2а-1530/12/2670 його позовні вимоги було задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.01.2012 №0000062320.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2012 в справі №2а-1530/12/2670 скасовано та відмовлено ПАТ «Київський річковий порт» в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.01.2012 №0000062320.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.04.2014 касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» задоволено; постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 скасовано, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2012 залишено в силі.

Таким чином, оскільки податкове повідомлення-рішення, на підставі якого податковий орган просить стягнути з відповідача грошове зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 3 839 599, 00 грн. скасоване в судовому порядку, то рішення суду першої інстанції в частині стягнення з ПАТ «Київський річковий порт» вказаної суми є протиправним та підлягає скасуванню в цій частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем надано до суду докази, що частково спростовують правомірність рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її частково та ухвалити в цій частині нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2013 - в частині задоволення позовних вимог про стягнення з розрахункових рахунків ПАТ «Київський річковий порт» (ідентифікаційний код 03150071) на користь Державного бюджету України (р/р 34129999700008, одержувач: управління Державної казначейської служби України у Подільському районі міста Києва, ідентифікаційний код 37975298, банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, код банку 820019) податковий борг в розмірі 3 839 599, 00 грн. - скасувати, та ухвалити в цій частині нову постанову, якою у задоволенні даних позовних вимог відмовити.

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2013 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Степанюк А.Г.,

Шурко О.І.

Повний текст постанови виготовлений 27.02.2015.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Степанюк А.Г.

Шурко О.І.