Ухвала суду № 42926858, 24.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 690/785/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Муляр В.С. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

24 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Степанюка А.Г., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 25.12.2014 у справі за адміністративним позовом Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ватутінсьої міської ради Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Звенигородський міжрайонний прокурор звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої в АДРЕСА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області переплачену суму державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 7 960 грн. 00 коп.

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 25.12.2014 позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить оскаржувану постанову скасувати, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, що стверджується копією свідоцтва про народження (а.с.12).

Відповідно до рішення УПСЗН ВК Ватутінсьої міської ради Черкаської області від 17.07.2012 ОСОБА_2 була призначена допомога на дитину, як одинокій матері.

Відповідно до рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 04.08.2014 (а.с.13-14) ОСОБА_4 визнано батьком малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 народження.

У зв'язку з винесенням рішення ОСОБА_2 надання соціальної допомоги, як одинокій матері було припинено.

Позивач, вважаючи, що оскільки батько малолітньої дитини ОСОБА_4 проживав з відповідачкою однією сім'єю без реєстрації шлюбу, то виплата державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 7 960 грн. 00 коп. є протиправною та вказана сума підлягає поверненню до держбюджету.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що неповідомлення ОСОБА_2 протягом тривалого часу про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги, зумовила витрату коштів з Державного бюджету на суму 7960 грн. 00 коп., а тому позов підляже задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що ніякої допомоги від ОСОБА_4, як до народження, так і після народження дитини відповідач не отримувала, а тому вона була змушена звернутися до УПСЗН ВК Ватутінсьої міської ради Черкаської області для оформлення допомоги, як одинокій матері. У зв'язку з вказаним апелянт вважає, що зазначена допомога виплачувалась законно та поверненню не підлягає.

Колегія суддів вважає доводи апелянта безпідставними та погоджується з рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Діючим законодавством встановлений вичерпний перелік підстав для стягнення надмірно сплачених коштів з одержувача.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством .

Пунктом 3 даного порядку передбачено, що повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Отже, необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов'язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Згідно ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Частиною 4 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має.

Як вбачається з рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 04.08.2014 ОСОБА_4 визнано батьком малолітньої ОСОБА_3 При цьому, вказаним судовим рішенням встановлено, що ОСОБА_4 дійсно з 2010 року проживав разом із ОСОБА_2 однією сім'єю без реєстрації шлюбу і за час спільного проживання у них народилася дочка. Вони як сім'я провели обряд хрещення малолітньої ОСОБА_3. ОСОБА_2 не записувала ОСОБА_4 батьком дитини, так як мала намір отримувати соціальну допомогу, як одинока мати. Позивач не заперечував проти такого рішення його співмешканки, так як вважав, що запис в документах про народження дитини ніяким чином не впливає на його стосунки з донькою. Вони проживали однією сім'єю за адресою: м. Ватутіне, вул. В. Інтернаціоналістів, 5/1, Черкаської області з жовтня 2011 року по квітень 2014 року, що стверджується довідкою ДНЗ «ПТУ №2» м. Ватутіне, актом депутата Ватутінської міської ради та копіями договору найму.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно довідки УПСЗН ВК Ватутінсьої міської ради Черкаської області (а.с.8) з липня 2012 року по серпень 2014 року ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_3 виплачена допомога, як одинокій матері в розмірі 7960 грн. 00 коп.

Згідно з ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Колегія суддів зазначає, що ні з матеріалів справи, ні навіть з доданих до апеляційної скарги документів не вбачається доказів, що підтверджують факт своєчасного повідомлення відповідачем УПСЗН ВК Ватутінсьої міської ради Черкаської області про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги, як одинокій матері. Вказане зумовило витрату коштів з Державного бюджету на суму 7960 грн. 00 коп., а тому судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги та стягнуто з відповідача на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області переплачену суму державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 7 960 грн. 00 коп.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, апелянтом не надано жодних доказів на спростування правомірності оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 25.12.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Степанюк А.Г.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 26.02.2015.

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Шурко О.І.

Степанюк А.Г.