Ухвала суду № 42926851, 02.03.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 819/1908/14-a

02 березня 2015 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача - Тернопільської обласної ради Лукащука В.М., довіреність від 09.12.2013 року № 07-1490

представників третіх осіб, на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти Шевчука Р.В., довіреність від 18.02.2015 року № 01-02/156

установи Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училища ім. С. Крушельницької" Хмільовської С.Г.

представника третьої особи, на стороні позивача, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору:

департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації Вітра В.О., довіреність від 19.02.2015 року №04/691-10

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом голови Бучацької районної організації профспілки працівників освіти, депутата обласної ради, члена постійної комісії з питань освіти, науки, молодіжної політики, спорту, туризму, курортно - рекреаційної діяльності Тернопільської обласної ради ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради, треті особи: Тернопільський обласний комунальний інститут післядипломної педагогічної освіти, установа Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училище ім. С. Крушельницької", департамент освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Міністерство освіти і науки України про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2014 року ОСОБА_1 як голова Бучацької районної організації профспілки працівників освіти, депутат обласної ради, член постійної комісії з питань освіти, науки, молодіжної політики, спорту, туризму, курортно - рекреаційної діяльності Тернопільської обласної ради звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної ради, треті особи Тернопільський обласний комунальний інститут післядипломної педагогічної освіти, установа Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училище ім. С. Крушельницької", департамент освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Міністерство освіти і науки України, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення сорок дев'ятої сесії Тернопільської обласної ради п'ятого скликання від 17 квітня 2014 року № 1658 та від 17 квітня 2014 року № 1659.

13.10.2014 року дану позовну заяву голови Бучацької районної організації профспілки працівників освіти, депутата обласної ради, члена постійної комісії з питань освіти, науки, молодіжної політики, спорту, туризму, курортно - рекреаційної діяльності Тернопільської обласної ради ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради, треті особи: Тернопільський обласний комунальний інститут післядипломної педагогічної освіти, установа Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училище ім. С. Крушельницької", департамент освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Міністерство освіти і науки України про визнання протиправними та скасування рішень від 17 квітня 2014 року № 1658, № 1659 залишено без розгляду із-за повторної неявки позивача у судове засідання без поважних причин.

13.10.2014 року через канцелярію суду поступило уточнення до адміністративного позову, а саме скасувати рішення Тернопільської обласної ради від 17 квітня 2014 року № 1657 "Про зміну статусу та надання дозволу на приватизацію квартир та кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_1, який є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області".

Одночасно подано адміністративний позов третьої особи департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання відсутності наявності повноважень в Тернопільської обласної ради щодо вселення, виселення студентів, курсантів та інших педагогічних працівників у гуртожитках по АДРЕСА_2, по АДРЕСА_1, відсутності наявності повноважень в Тернопільської обласної ради зобов'язувати установа Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училище ім. С. Крушельницької" враховувати загальний термін реєстрації та фактичного проживання на законних підставах у гуртожитку по АДРЕСА_2, для здійснення приватизації жилих приміщень (квартир, кімнат) у гуртожитку по АДРЕСА_1, визнання наявності повноважень в Тернопільського міського відділу державної міграційної служби України здійснювати реєстрацію місця проживання та місця перебування жителів гуртожитків по АДРЕСА_2, по АДРЕСА_1 та видавати їм довідки про реєстрацію місця проживання або місця перебування, яка підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи, скасувати рішення Тернопільської обласної ради від 17 квітня 2014 року № 1657 "Про зміну статусу та надання дозволу на приватизацію квартир та кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_1, який є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, визнати протиправними та скасувати рішення сорок дев'ятої сесії Тернопільської обласної ради п'ятого скликання від 17 квітня 2014 року № 1658 та від 17 квітня 2014 року № 1659.

20.01.2015 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 819/1908/14-а скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

06.02.2015 року ухвалою суду справу призначено до розгляду по суті в судовому засіданні на 20.02.2015 року.

02.03.2015 року в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження в адміністративній справі № 819/1908/14-а на підставі поданої 16.09.2014 року заяви. (арк. справи 17-21)

Дане клопотання обґрунтовується, зокрема тим, що оскаржувані рішення Тернопільської обласної ради від 17 квітня 2014 року № 1658 "Про забезпечення переселення мешканців гуртожитку Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти та студентів установи Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училище ім. С. Крушельницької" і №1659 "Про окремі питання щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків, які є об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області" стосуються об'єктів спільної власності територіальних громад області і за своїм змістом є рішеннями власника щодо розпорядження комунальним майном, а тому у спірних правовідносинах Тернопільська обласна рада не виступає як суб'єкт владних повноважень. Таким чином, Тернопільська обласна рада вважає, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки судом встановлено, що Тернопільська обласна рада у спірних правовідносинах не здійснювала владних управлінських функцій, а діяла як власник та розпорядник комунального майна, то в даному випадку відповідач не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень. Тому вказаний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. (ч.1 ст.2 КАС України)

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України провадження у справі підлягає закриттю, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України є підставою для закрити провадження у адміністративній справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом голови Бучацької районної організації профспілки працівників освіти, депутата обласної ради, члена постійної комісії з питань освіти, науки, молодіжної політики, спорту, туризму, курортно - рекреаційної діяльності Тернопільської обласної ради ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради, треті особи: Тернопільський обласний комунальний інститут післядипломної педагогічної освіти, установа Тернопільської обласної ради "Тернопільське обласне державне музичне училище ім. С. Крушельницької", департамент освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Міністерство освіти і науки України про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.