Постанова № 42908650, 23.02.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 р. справа №818/449/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондар С.О.

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

представника позивача - Воєйко В.Л.

представника відповідача - Петренко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/449/15 за позовом Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Аграрні Інвестиції" звернулося до суду з адміністративним позовом до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2014 року в розмірі 641331 грн. та пені в розмірі 42366,31 грн., а всього 683697,31 грн. Свої вимоги мотивує тим, що згідно податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року позивачем було заявлено до бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 641331 грн. До декларації була додана заява про повернення вказаної суми бюджетного відшкодування. Глухівською ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПП «Аграрні Інвестиції» від'ємного значення, за результатами якої складено довідку про підтвердження суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2014 року в розмірі 641331грн. В порушенні вимог Податкового кодексу України, Глухівська ОДПІ до цього часу не подала висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. 03.12.2014 року позивач звернувся до Глухівська ОДПІ із заявою про надання висновку до органу Державного казначейства України про бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 669503,00грн. Проте вказана сума позивачу не відшкодована. Тому сума ПДВ в розмірі 641331,00 грн. є заборгованістю державного бюджету перед ПП «Аграрні Інвестиції», на яку нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Враховуючи, що з 06 вересня 2014 року позивачу не відшкодована своєчасно сума ПДВ у розмірі 641331,00 грн. стала заборгованістю бюджету та не погашена до даного часу (03 лютого 2015 року), то підлягає нарахуванню на неї пеня за 151 день з 06 вересня 2014 року по 03 лютого 2015 року в сумі 42366,31 грн.

Глухівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що наказом ДПС України від 06 листопада 2012р. №991 «Про організацію роботи із проведення бюджетного відшкодування податку на додану вартість» затверджено Регламент формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ у розрізі платників, які мають право на бюджетне відшкодування, за податковими деклараціями у сумі 100 тис, грн. і більше. Відповідно до вимог вказаного Регламенту Глухівською ОДПІ 12.12.2014 року направлено до ГУ ДФС у Сумській області інформацію про можливі обсяги відшкодування ПДВ по ПП «Аграрні Інвестиції» для подальшого погодження у ДФС України. Питання погодження відшкодування сум ПДВ, заявлених у сумі 100 тис.грн. і більше відповідно до вимог наказу ДПС України від 06.11.2012 №991 на даний час знаходяться у компетенції ДФС України. Узагальнені матеріали до вказаної Інформації (погодження або заперечення) з центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову та митну політику, на теперішній час не надійшли. Тобто, без погодження Державною фіскальною службою України вказаної інформації, Глухівська ОДПІ не має право на складання та подання висновку про відшкодування сум ПДВ у розмірі 641331 грн. ПП «Аграрним Інвестиціям» до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області у відгуку на позов зазначає, що в Головному управлінні відсутні відповідні документи щодо повернення на користь позивача бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 641331,00 грн. за травень 2014 року. Таким чином, Головне управління, як орган державної влади, в даному випадку не порушило жодного нормативно-правового акта з питань повернення з бюджету податку на додану вартість, тим самим не вчиняло незаконних дій та не допускало протиправної бездіяльності по відношенню до позивача.

Представник позивача Воєйко В.Л. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області Петренко О.М. позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 20.06.2014 року ПП «Аграрні Інвестиції» подало до Глухівської об'єднаної податкової інспекції головного управління Міндоходів України у Сумській області податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2014 року.

Згідно вказаної декларації позивачем заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку податок на додану вартість у сумі 641331грн. (ряд. 23.1 Декларації).

Разом з податковою декларацією податковому органу підприємством надано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 641331 грн. (а.с.17-31).

Глухівською об'єднаною податковою інспекцію головного управління Міндоходів України у Сумській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПП «Аграрні Інвестиції» від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту та бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів за лютий 2014 року та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за травень 2014 року, за результатами якої складено довідку документальної позапланової виїзної перевірки достовірності нарахування від'ємного значення та декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість №772/15-34950459 від 26 серпня 2014 року (а.с.32-47).

Як зазначено в довідці, за результатами перевірки по ПП «Аграрні Інвестиції» уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 року (загальна, від 19.06.2014 року вхідний номер 9035280463) заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних періодів в сумі 82946 грн., від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в сумі 29075грн. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за травень 2014 року в сумі 641331грн., порушень не встановлено.

Таким чином, довідкою документальної позапланової виїзної перевірки достовірності нарахування від'ємного значення та декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість №772/15-34950459 від 26 серпня 2014 року підтверджено позивачу бюджетне відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за травень 2014 року в сумі 641331 грн.

Відповідно до пп.14.1.18 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі по тексту - Кодекс) бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 Податкового кодексу України.

Так, пунктом 200.7 встановлено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно пунктів 200.11, 200.12, 200.13, 200.14 за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

В порушенні вимог п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України, Глухівська об'єднана податкова інспекція головного управління Міндоходів України у Сумській області не подала висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

03 грудня 2014 року позивач звернувся до Глухівської ОДПІ з листом (вих. №52 від 03.12.2014 року) про необхідність надання до органу Державного казначейства України висновку про проведення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ПП «Аграрні Інвестиції», у тому числі в сумі 641331грн. за декларацію за травень 2014 року.

Проте, на момент пред'явлення позову до суду та на час розгляду справи судом відповідний висновок не наданий, сума ПДВ не відшкодована.

Пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України передбачено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

З матеріалів справи вбачається, що 26 серпня 2014 року Глухівська ОДПІ закінчила перевірку та склала довідку документальної позапланової виїзної перевірки достовірності нарахування від'ємного значення та декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість № 772/15- 34950459.

До 01 вересня 2014 року Глухівська ОДПІ зобов'язана була подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. До 06 вересня 2014 року (01 вересня 2014 року понеділок - 05 вересня 2014 року п'ятниця - операційні дні) на підставі отриманого висновку орган казначейства повинен був видати позивачу суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок

Тому, з 06 вересня 2014 року і по день погашення не відшкодоване ПДВ в сумі 641331грн. є заборгованістю державного бюджету перед ПП «Аграрні Інвестиції» на яку нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Враховуючи, що з 06 вересня 2014 року позивачу не відшкодована своєчасно сума ПДВ у розмірі 641331,00 грн. стала заборгованістю бюджету та не погашена до 03 лютого 2015 року, то підлягає нарахуванню на неї пеня за 151 день з 06 вересня 2014 року по 03 лютого 2015 р. у сумі 42 366,31 грн., згідно наступного розрахунку поданого позивачем:

- 12.5% (облікова ставка НБУ з 17.07.2014 року по 12.11.2014 року) х 120 % = 15,0% : 365 днів 0,0410 ( за кожен день прострочення) х 68 днів (прострочка з 06.09.2014 року по 12.11.2014 року) х 641 331,00 грн. ( сума заборгованості) : 100= 17 880,30 грн.

- 14.0 % ( облікова ставка НБУ з 13.11.2014 року по день звернення до суду) х 120% = 16,80 % : 365 днів = 0.0460 ( за кожен день прострочки) х 83 днів (прострочка з 13.11.2014 року по 03.02.2015року) х 641 331,00 грн. ( сума заборгованості) : 100 = 24 486,01 грн.

Усього пеня за прострочку 151 днів з 06.09.2014 року по 03.02.2015 року - 17 880,30 грн. +24486,01 грн. = 42 366,31 грн.

Відповідач Глухівська ОДПІ не спростував вказаного розрахунку та обґрунтованості стягнення пені.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2014 року в сумі 641331 грн. та пені в розмірі 42366,31 грн., а всього 683697,31 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" (41400, Україна, Сумська область, м. Глухів, вул. Рильський шлях, буд. 1 "а" ідентифікаційний код 34950459, розрахунковий рахунок №26000124854 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Київ, МФО 380805) суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2014 року в сумі 641 331,00 грн. (шістсот сорок одну тисячу триста тридцять одну грн.) та пені в розмірі 42 366,31 грн. (сорок дві тисячі триста шістдесят шість грн. 31 коп.)., а всього 683697,31 грн. (шістсот вісімдесят три тисячі шістсот дев'яносто сім грн. 31 коп.).

Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" (41400, Україна, Сумська область, м. Глухів, вул. Рильський шлях, буд. 1 "а" ідентифікаційний код 34950459, розрахунковий рахунок № 26000124854 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Київ, МФО 380805) судовий збір у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 27 лютого 2015р.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар