Ухвала суду № 42906099, 24.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.Справа № 816/4621/14

Головуючий 1 інстанції: Костенко Г.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.2015р. по справі № 816/4621/14

за позовом Комунального підприємства «Полтаваелектроавтотранс»

до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, КП «Полтаваелектроавтотранс», звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив: зобов'язати УПФ України Київського району в м. Полтаві внести у відомості про розподіл пільгового стажу стаж роботи гр. ОСОБА_1 водієм тролейбусу на «Государственном унитарном предприятии Москвы «Мосгортранс» - 9 років 1 місяць 11 днів; зобов'язати УПФ України Київського району в м. Полтаві внести у розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень та листопад 2014 р. по гр. ОСОБА_1 розподіл витрат відшкодування пільгових пенсій відповідно п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.15 р. по справі № 816/4621/14 позов був задоволений: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві внести у відомості про розподіл пільгового стажу стаж роботи гр. ОСОБА_1 водієм тролейбусу на «Государственном унитарном предприятии Москвы «Мосгортранс» (8-ой троллейбусный парк-филиал) - 9 років 1 місяць 11 днів; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві внести у розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за жовтень та листопада 2014 р. по гр. ОСОБА_1 розподіл витрат відшкодування пільгових пенсій відповідно п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 р.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.15 р. по справі № 816/4621/14 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що КП «Полтаваелектроавтотранс» Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 03328511) є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Полтавської міської ради 27.02.92 р. (а.с.68). Підприємством отримано від УПФ України Київського району в м. Полтаві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за жовтень та листопад 2014 р., до яких включено, зокрема, витрати на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 у частці 100% в розмірі 5974,96 грн. за жовтень 2014 р. та 6023,05 за листопад 2014 р. (а.с. 71-82).

Не погоджуючись з таким висновком відповідача, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що розрахунки за жовтень та листопад 2014 р. в частині визначення КП «Полтаваелектроавтотранс» частки відшкодування пенсії гр. ОСОБА_1 в розмірі 100%, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та виставлені без урахування усіх обставин, які мали значення для прийняття таких рішень.

З матеріалів справи вбачається, та це було правильно встановлено судом першої інстанції, що у період з 19.07.86 р. по 16.02.89 р., з 25.03.89 р. по 30.11.93 р., з 27.09.96 р. по 17.03.03 р., що склав у цілому 13 років 8 місяців 25 днів, гр. ОСОБА_1 працювала на підприємстві «Полтавське тролейбусне управління» та здійснювала перевезення пасажирів міським електричним пасажирським транспортом, тобто виконувала роботи, передбачені п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що свідчить трудова книжка та довідка КП «Полтаваелектроавтотранс» про підтвердження наявного трудового стажу № 110 від 09.04.13 (а.с. 85-107). КП «Полтаваелектроавтотранс» Полтавської міської ради є правонаступником Полтавського тролейбусного управління, яке змінило назву 18.01.06 р., про що зазначено у п. 1.7 Статуту підприємства (а.с. 60).

Рішенням УПФ України Київського району в м. Полтаві від 02.07.13 р. (протокол № 93176) гр. ОСОБА_1 з 10.06.13 р. призначено пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі 5872,16 грн. При цьому, органом Пенсійного фонду із розрахунку стажу враховано лише пільговий стаж громадянки, як водія міського пасажирського транспорту, у розмірі 13 років 8 місяців 25 днів у Полтавському тролейбусному управлінні (а.с. 108). До розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за жовтень та листопад 2014 р., виставлених КП «Полтаваелектроавтотранс», відповідачем включено витрати на виплату і доставку пенсії гр. ОСОБА_1 у частці 100%.

Разом з тим, згідно письмових доказів, що містяться в матеріалах справи вбачається, що з 02.04.03 р. по 10.10.03 р., з 30.10.03 р. по 24.08.04 р., з 25.09.04 р. по 10.07.05 р., з 21.08.05 р. по 10.07.06 р., з 16.08.06 р. по 12.08.07 р., з 10.10.07 р. по 26.05.08 р., з 15.07.08 р. по 28.06.09 р., з 04.09.09 р. по 26.06.10 р., з 29.06.10 р. по 14.06.11 р., з 22.06.11 р. по 16.05.12 р., з 09.06.12 р. по 06.04.13 р. (в цілому 9 років 1 місяць 11 днів) гр. ОСОБА_1 працювала повний робочий день водієм міського пасажирського транспорту у 8 тролейбусному парку - філіалі Державного унітарного підприємства «Мосгортранс» та вказаний стаж роботи зараховано відповідачем до трудового стажу гр. ОСОБА_1 (а.с. 108).

Зазначений стаж роботи в силу положень п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право особі на пенсію на пільгових умовах, оскільки підтверджений відомостями трудової книжки ОСОБА_1, а також актом документальної (виїзної) перевірки про трудовий (страховий) стаж гр. ОСОБА_1 у 8 тролейбусному парку - філіалі Державного унітарного підприємства «Мосгортранс» № 1158 від 20.08.13 р., складеним спеціалістом ГУПФ РФ № 8 по м. Москві та Московській області на запит Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (а.с. 85-102, 103-107). Зокрема із записів у трудовій книжці вбачається, що гр. ОСОБА_1 працювала водієм тролейбусу 1 класу (лінійним водієм), а в акті перевірки № 1158 від 20.08.13 р. підтверджено, що остання працювала постійно повний робочий день при повному робочому тижні на регулярних міських пасажирських маршрутах (а.с. 103). Проте, за діючим законодавством Російської Федерації ОСОБА_1 мала статус тимчасово перебуваючої в цій державі, а тому лише період її роботи з 01.01.12 р. по 31.12.12 р. та з 01.01.13 р. по 31.03.13 р. підлягає включенню до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, оскільки за вказаний термін проводились відрахування з зарплати ОСОБА_1 страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Таким чином, Державне унітарне підприємство «Мосгортранс» є останнім підприємством у трудовій діяльності ОСОБА_1 В свою чергу, ОСОБА_1 призначена пенсія за віком в розмірі 5872,16 грн. Вказана пенсія взята з уточнюючих довідок, виданих 8 тролейбусним парком, перевірено та складено акт №1158 від 20.08.2013 року.

Згідно ч. 2 ст. 6 Угоди про гарантії громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92 р. для встановлення права на пенсію, в т.ч. пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. В ст. 8 Угоди передбачено, що органи, що здійснюють пенсійне забезпечення в державах - учасницях Угоди, співпрацюють між собою у порядку, який визначається угодою між їхнім центральними органами. Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 01.12.91 р., приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації (ст. 11 Угоди).

В ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять Пенсійному фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно п.п. «б» - «з» зазначеної статті до досягнення пенсійного віку працівникам підприємств та організацій, які одержують згадану пенсію.

Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.00 р. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 та п. 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно п. п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Згідно п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції - 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В п. 6.2 Інструкції № 21-1 визначено, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно режиму роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії, а відповідно п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Враховуючи те, що у трудовій книжці гр. ОСОБА_1 були відображені періоди роботи її водієм пасажирського міського транспорту у 8 тролейбусному парку Державного унітарного підприємства «Мосгортранс», що у свою чергу підтверджено актом перевірки ГУПФ РФ № 8 по м. Москві та Московській області № 1158 від 20.08.13 р., відповідач повинен врахувати вказаний пільговий стаж при визначенні частки підприємств по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 При цьому суд першої інстанції правомірно зазначив, що оскільки Державне унітарне підприємство «Мосгортранс» є останнім підприємством у трудовій діяльності ОСОБА_1, то в силу вимог п. 6.2 Інструкції № 21-1 пільговий стаж роботи на вказаному підприємстві підлягав врахуванню у повному розмірі, а стаж на КП «Полтаваелектроавтотранс» підлягав додаванню до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах (згідно прикладу, наведеного у п. 6.2 Інструкції).

Наведені вище обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.15 р. по справі № 816/4621/14 прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.15 р. по справі № 816/4621/14 - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.15 р. по справі № 816/4621/14 за позовом Комунального підприємства «Полтаваелектроавтотранс» до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.