Постанова № 42904207, 23.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

23 лютого 2015 року №826/91/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс»

до

державної податкової інспекції у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів та зборів у місті Києві

про

визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві про:

- визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Солом'янському районі головного управління Міністерства доходів та зборів у місті Києві щодо внесення до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» коригувань показників податкових декларацій з податку на додану вартість та додатку 5 до них «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)» на підставі довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 про проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» (код за ЄДРПОУ 38420167) щодо підтвердження господарських відносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд»(код ЄДРПОУ 38098173) за січень 2014 року;

- зобов'язання державної податкової інспекції у Солом'янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві відновити в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок» задекларовані товариством з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» показники податкових декларацій з податку на додану вартість та додатку 5 до них - «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)».

Позовні вимоги мотивовано тим, що державною податковою інспекцією у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві безпідставно внесено до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» коригування даних податкового обліку позивача на підставі довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 «Про проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» щодо підтвердження господарських відносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» за січень 2014 року».

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву суду не надав.

Справу №826/91/15 розглянуто в письмовому провадженні згідно із приписами частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві проведено зустрічну звірку товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» щодо підтвердження господарських відносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» за січень 2014 року.

За наслідками зустрічної звірки державною податковою інспекцією у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві складено довідку від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 «Про проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» (код за ЄДРПОУ 38420167) щодо підтвердження господарських відносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» (код ЄДРПОУ 38098173) за січень 2014 року».

За посиланням позивача, що жодним чином не спростовано відповідачем, контролюючим органом на підставі названої довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 внесено коригування до автоматизованих інформаційних систем податкового обліку щодо задекларованих товариством з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» сум податкового кредиту та податкових зобов’язань з податку на додану вартість.

Відповідні коригування внесені відповідачем без дотримання процедури нарахування податкових зобов’язань та їх узгодження, визначеної Податковим кодексом України, у зв’язку із чим товариством з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» і було подано зазначений позов до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно з пунктом 73.3 статті 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити: 1) підстави для надіслання запиту відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує; 2) перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати; 3) печатку контролюючого органу.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок та в інших випадках, передбачених статтею 39 цього Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті контролюючого органу, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Порядок отримання інформації контролюючими органами за їх письмовим запитом визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1232, зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом на адресу позивача направлено запит про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження від 28.03.2014 №5458/26-58-22-07-10.

Підставою для надіслання запиту зазначено встановлення сумнівності у факті здійснення операцій.

На виконання вимог зазначеного запиту, позивачем надано всю запитувану інформацію, що підтверджується листом товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» від 15.04.2014 №7.

Державною податковою інспекцією у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві проведено зустрічну звірку товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс», за наслідками якої складено довідку від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167, зі змісту якої вбачається, що контролюючий орган не визнає задекларовані товариством з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» податкові зобов’язання із податку на додану вартість за січень 2014 року в частині поставок по ланцюгу товарів, придбаних у товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» (код ЄДРПОУ 38098173).

Також, контролюючий орган зазначає про непідтвердженість задекларованого товариством з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» податкового кредиту за наслідками взаємовідносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» у січні 2014 року.

Зі змісту довідки вбачається, що підставою для висновків про відсутність реальних взаємовідносин між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» став акт державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у Київській області «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд».

При цьому рух активів в процесі здійснення господарських взаємовідносин між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд» відповідачем не досліджувався та не перевірявся.

За посиланням позивача, що жодним чином не спростовано відповідачем, контролюючим органом на підставі довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167, без винесення будь-яких рішень, самостійно відкориговано в автоматизованій інформаційній системі дані податкового обліку позивача за січень 2014 року шляхом анулювання показників податкових зобов’язань та податкового кредиту.

Відповідачем не надано суду ні доказів правомірності своїх дій із складання довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 «Про проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» щодо підтвердження господарських відносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд за січень 2014 року», ні доказів для висновків про відсутність об’єктів оподаткування по операціях з придбання послуг у підприємства постачальника - товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд».

Доказів коригування даних податкового обліку позивача за січень 2014 року на підставі узгоджених податкових повідомлень-рішень, відповідачем суду також не надано.

Відповідно до статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань.

Суд наголошує на тому, що сама по собі здійснена податковим органом кваліфікація операцій за відсутності відмінності між задекларованими показниками податкової звітності контрагентів не може слугувати підставою для внесення змін до Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України. Висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін до вказаної бази даних може бути зроблений податковим органом після визначення платникові податкових зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку.

Слід також наголосити, що у податковому праві визнається критерій добросовісності платника, який передбачає законність дій платника у сфері податкових правовідносин (у тому числі і щодо формування даних податкового обліку), доки це не спростовано у порядку, встановленому Податковим кодексом України. Наведене також виключає можливість застосування до платника негативних правових наслідків (зокрема, у вигляді вилучення з електронної бази даних задекларованих ним показників) до моменту донарахування платникові податкового зобов'язання в порядку статті 54 Податкового кодексу України та його узгодження.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії державної податкової інспекції у Солом’янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві щодо внесення до автоматизованих інформаційних систем податкового обліку коригування даних на підставі довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 є протиправними, а тому позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Солом'янському районі головного управління Міністерства доходів та зборів у місті Києві щодо внесення до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» коригувань показників податкових декларацій з податку на додану вартість та додатку 5 до них «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)» на підставі довідки від 03.06.2014 №541/26-58-22-07-17/38420167 про проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» (код за ЄДРПОУ 38420167) щодо підтвердження господарських відносин із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Київбуд»(код ЄДРПОУ 38098173) за січень 2014 року.

Зобов’язати державну податкову інспекцію у Солом'янському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві відновити в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок» задекларовані товариством з обмеженою відповідальністю «Адреналін бразерс філмс» показники податкових декларацій з податку на додану вартість та додатку 5 до них - «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)».

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.