Ухвала суду № 42902701, 26.02.2015, Харківський окружний адміністративний суд

справа № 820/1762/15

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

26 лютого 2015 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Цуркова Святослава Ігоровича Головного державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Цуркова Святослава Ігоровича Головного державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, в якому просив:

- визнати дії Головного державного виконавця Фрунзенського ВДВС ХМУЮ Цуркова С.І. протиправними;

- притягнути Головного державного виконавця Фрунзенського ВДВС ХМУЮ Цуркова С.І. до відповідальності;

- скасувати постанову ВП № 42201190 Фрунзенського ВДВС ХМУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження як безпідставну;

- скасувати постанову ВП № 42201267 Фрунзенського ВДВС ХМУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження як безпідставну;

- скасувати постанову ВП № 42201367 Фрунзенського ВДВС ХМУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження як безпідставну;

- відновити виконавче провадження за виконавчим листом від 04 лютого 2014р., виданим за рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова у справі №646/7855/13-ц від 12 грудня 2013р. про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у сумі 2390,32 грн. 32 коп.;

- відновити виконавче провадження за виконавчим листом від 04 лютого 2014р., виданим за рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова у справі № 646/7855/13-ц від12 грудня 2013р. про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 1000,00 грн. 00 коп.

- відновити виконавче провадження за виконавчим листом від 04 лютого 2014р., виданим за рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова у справі № 646/7855/13-ц від 12 грудня 2013р. про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 та судовий збір у розмірі 203 грн.96коп.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 КАС України, суд вважає, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1, як учасник виконавчого провадження (стягувач), оскаржує дії та Постанови головного державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Цуркан С.І. про відмову у відкритті виконавчих проваджень від 21.02.2014р. ВП № 42201190, ВП № 42201267, ВП № 42201367, які прийнята державним виконавцем у виконавчих провадженнях при примусовому виконанні виконавчих листів № 646/7855/13-ц, виданих Червонозаводським районним судом м. Харкова у справі про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої в результаті дорожньо - транспортної пригоди..

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Однак, законом встановлений порядок оскарження дій або бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання рішень у цивільних справах.

Так, відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Статтею 384 ЦПК передбачено, що скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом.

Положеннями частини 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до Постанови Пленум Вищого адміністративного суду, від 21.05.2012, № 5 "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби"" до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Таким чином, законом встановлений інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби при виконанні ними рішень ухвалених згідно з ЦПК України, на підставі виконавчого документу, виданого загальним судом, при зверненні до суду сторони відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників, в зв'язку з чим вказаний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самими адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 109, 165, 181, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Цуркова Святослава Ігоровича Головного державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

3. Роз'яснити позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Червонозаводського районного суду м. Харкова, в порядку цивільного судочинства.

4. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

5. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Рубан В.В.