Постанова № 42886065, 06.02.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

"06" лютого 2015 р. Справа № 820/18784/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом обласного комунального підприємства "Компанія "Луганськвода" в особі відокремленого підрозділу "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода" до відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Старобільська об"єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області, про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Обласне комунальне підприємство "Компанія "Луганськвода" в особі відокремленого підрозділу "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода" (далі позивач або ОКП "Компанія "Луганськвода") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції (відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Старобільська об"єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі третя особа або Старобільська ОДПІ), у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог (а.с.30), просить суд скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції від 04.11.2014 про відкриття виконавчого провадження №45316411 щодо стягнення на користь Старобільської ОДПІ боргу в сумі 179253,42грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача повідомив, що 10.11.2014 на адресу ОКП "Компанія "Луганськвода" в особі Відокремленого підрозділу "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода" надійшла постанова відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2014 ВП №45316411, прийнята заступником начальника відділу Полено К.В. на виконання вимоги Старобільської об'єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області №Ю-38 У від 03.10.2014 про сплату недоїмки в сумі 179253,42грн.

Представник позивача вважає, що порушено права та законні інтереси позивача, оскільки оскаржувана постанова від 04.11.2014 про відкриття виконавчого провадження №45316411 прийнята відповідачем безпідставно, з порушенням чинного законодавства України.

Представник позивача посилається на те, що до Відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції надійшла на виконання узгоджена вимога про сплату недоїмки в сумі 179253,42грн №Ю-38 У та корінець іншої вимоги з відміткою Відокремленого підрозділу "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода" про її вручення за вхідним №261 від 17.10.2014 - вимоги про сплату недоїмки в сумі 370981,36грн від 03.10.2014 №Ю-38. Про це Позивачу стало відомо після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження й ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження.

Представник позивача повідомив, що узгоджена вимога про сплату недоїмки в сумі 179253,42грн від 03.10.2014 №Ю-38У на адресу Позивача не надходила. А тому представник позивача вважає, що строк обов'язку щодо сплати недоїмки в сумі 179253,42грн не розпочався і, як наслідок, узгоджена вимога від 03.10.2014 №Ю-38 У не набрала чинності.

У зв'язку із зазначеним представник позивача вважає, що в порушення пп.3 п.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" відповідачем відкрито виконавче провадження за виконавчим документом, який не набрав законної сили, тому постанова від 04.11.2014 про відкриття виконавчого провадження №45316411 підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

У поданих до суду письмових запереченнях (а.с.24) представник відповідача заперечував проти позову з наступних мотивів.

Представник відповідача повідомив, що 31.10.2014 до ВДВС Старобільського РУЮ надійшла вимога №38 У від 03 жовтня 2014 року про сплату недоїмки ВП «СУ ОКП «Компанія "Луганськвода", код 38616898, на суму 179253,42грн. До вимоги прикріплений корінець до вимоги, згідно якого 17.10.2014 ВП «СУ ОКП «Компанія "Луганськвода" отримувала повідомлення від Старобільскої ОДПІ про заборгованість по єдиному соціальному внеску, про що свідчить штамп про отримання.

04.11.2014 на підставі ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" заступником начальника Полєно К.В. було відкрито ВП та постанову було завірено особистим підписом, та направлено сторонам постанову про відкриття виконавчого провадження, боржнику було надано добровільний строк до виконання вимоги, у добровільний строк борг не сплачено.

Представник відповідача повідомив, що згідно зі ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" постанова про відкриття виконавчого провадження печаткою не завіряється.

Особами, які беруть участь у справі, заявлено клопотання про розгляд справи без їх участі.

Тому суд на підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

За визначенням ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

З матеріалів справи судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції від 04.11.2014 відповідно до ст.ст.17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" відкрито виконавче провадження №45316411 з виконання вимоги №Ю-38 У від 03.10.2014, виданої Старобільською ОДПІ, про стягнення з ВП "СУ ОКП "Компанія "Луганськвода" на користь Старобільської ОДПІ боргу в сумі 179253,42грн (документ вступив у законну силу (набрав чинності) 26.10.2014).

При вирішенні цієї адміністративної справи судом взято до уваги наступне.

Судом встановлено, що Старобільською ОДПІ направлено ВП "СУ ОКП "Компанія "Луганськвода" вимогу від 03.10.2014 №Ю-38, відповідно до якої загальна сума боргу платника єдиного внеску, а саме: недоїмка, станом на 30 вересня 2014 року становить 370981,36грн.

Згідно з відміткою ВП "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода" на корінці вимоги від 03.10.2014 №Ю-38 на суму 370981,36грн, вказану вимогу вручено 17.10.2014 (вх.№261).

У матеріалах справи міститься також копія вимоги Старобільської ОДПІ від 03.10.2014 №Ю-38, відповідно до якої загальна сума боргу платника єдиного внеску ВП "СУ ОКП "Компанія "Луганськвода", а саме: недоїмка, станом на 30 вересня 2014 року становить 179253,42грн.

Старобільською ОДПІ надано до суду пояснення, згідно з якими 03.10.2014 Старобільською ОДПІ була сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) по єдиному соціальному внеску №Ю-38 на загальну суму 370981,36грн по ВП «СУ ОКП» Компанія» «Луганськвода» (код ЄДРПОУ 38616898). Вказана заборгованість виникла в результаті несвоєчасної сплати (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. 17.10.2014 вказана вимога була зареєстрована в канцелярії ВП «СУ ОКП» Компанія» «Луганськвода» (вх.№261 від 17.10.2014).

За період 03.10.2014 по 31.10.2014 боржником самостійно сплачена вищевказана заборгованість частково, на підтвердження чого третьою особою надано до суду облікову картку платника єдиного внеску відокремленого підрозділу "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода".

31.10.2014 вимога про сплату боргу (недоїмки) ВП «СУ ОКП» Компанія» «Луганськвода» (код ЄДРПОУ 38616898) №Ю-38-У у сумі 179253,42грн передана відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції для примусового стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Згідно з ч.4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Отже, вимога Старобільської ОДПІ до ВП "СУ ОКП "Компанія "Луганськвода" від 03.10.2014 №Ю-38-У на суму недоїмки 179253,42грн є узгодженою.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції від 04.11.2014 про відкриття виконавчого провадження №45316411 з виконання вимоги №Ю-38 У від 03.10.2014, виданої Старобільською ОДПІ, про стягнення з ВП "СУ ОКП "Компанія "Луганськвода" на користь Старобільської ОДПІ боргу в сумі 179253,42грн, оскільки оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову обласного комунального підприємства "Компанія "Луганськвода" в особі відокремленого підрозділу "Старобільське управління ОКП "Компанія "Луганськвода" до відділу державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Старобільська об"єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області, про скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников