Рішення № 42883659, 23.02.2015, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 лютого 2015 р. Справа № 918/2064/14

Господарський суд Рівненської області у складі судді Войтюка В.Р. розглянувши матеріали справи за позовом Рівненської міської Ради до відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про визнання укладеним договору про пайову участь замовника будівництва об'єкта у розвитку інфраструктури міста Рівного, на умовах визначених у проекті договору з розрахунком.

В засіданні приймали участь представники:

позивача : Чепиль М.І. дов. №08-5 від 06.01.2015р.,

відповідача : ОСОБА_4 дов. № 40 від 23.01.15р.

СУТЬ СПОРУ: Рівненська міська Рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до відповідача - Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про визнання укладеним договору про пайову участь замовника будівництва об'єкта у розвитку інфраструктури міста Рівного, на умовах визначених у проекті договору з розрахунком. В обґрунтування позовних вимог посилається на п. 2. 2 рішення Рівненської міської ради від 27.12.2012 року №2703 "Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного". Наголошує, що зазначене рішення прийнято на виконання вимог ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Звертає увагу суду на те, що обов'язок взяти участь у розвитку інфраструктури міста Рівного покладено на відповідача п. 2 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Зазначає, що Рівненська міська рада надсилала на адресу відповідача проект договору про пайову участь замовника будівництва об'єкта у розвитку інфраструктури міста Рівного, проте відповідачем вказаний проект договору не отримано.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. 26.01.2015р. на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення у яких зазначає, що на час прийняття нормативно-правових актів на які посилається Рівненська міська рада, як на підставу своїх вимог, відповідач користувався земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.06.2002р., рішення Рівненської міської ради від 21.03.2002 року №683.Наголошує, що відповідач здійснював будівництво на підставі дозволу на виконання будівельних робіт №203 від 09.07.2007р. Звертає увагу суду на те, що 02.10.2014р. проведено державну реєстрацію об'єкта нерухомості. Вважає, що на момент ініціювання Рівненською міською радою укладення договору про пайову участь замовника будівництва об'єкта у розвитку інфраструктури міста Рівного, відповідач не був забудовником. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вивчивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що у позові слід відмовити з огляду на таке.

Законом України від 17.02.2011р. №3038-VІ "Про регулювання містобудівної діяльності" (дані -Закон) передбачено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання статті 40 Закону Рівненською міською радою 27 грудня 2012 року прийняте рішення №2703 "Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного".

Згідно пункту 2 вищезазначеного Закону, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до пункту 3 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Згідно п.3.1 Рішення №2707 договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника до Рівненської міської ради про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту. Розрахунок розміру пайової участі виконується Управлінням містобудування та архітектури.

Згідно п.3.2 Рішення №2703 підготовку договору здійснює Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Управлінням містобудування та архітектури підготовлено проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного та в силу вимог статей 179, 181 Господарського кодексу України (лист від 17.09.2014 за вих. № 01-20/763.2 з проектом) надіслано відповідачу.

Проект договору відповідачем не отримано, повернуто на адресу управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради по закінченню терміну зберігання.

Рівненська міська рада звернулась до суду і просить визнати договір про пайову участь замовника будівництва об'єкта "Будівництво дитячого кафе із залом ігрових автоматів в АДРЕСА_3, код об'єкта - 1230.4, категорія складності -///", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 у розвитку інфраструктури міста Рівного, укладеним на умовах поданого Управлінням містобудування та архітектури проекту цього договору з розрахунком, який є невід'ємною частиною договору, а саме у наступній редакції:

ДОГОВІР №

Про пайову участь замовника будівництва

у розвитку інфраструктури міста Рівного

м. Рівне "___"___20____р.

Рівненська міська рада (код ЄДРПОУ 34847334: місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12-а) в особі

(прізвище, ім'я, по батькові та посада уповноваженої особи)

що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони (далі - «СТОРОНА 1»),

замовник - ОСОБА_2 (паспорт серія НОМЕР_2, виданий Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області 12.08.2003 року, і/н НОМЕР_1; місце проживання: 33000, АДРЕСА_1 з другої сторони (далі - «СТОРОНА 2»), уклали цей Договір про таке:

1. Предмет Договору

1.1 Предметом цього Договору є визначення для Сторони 2, яка є замовником об'єкта «Будівництво дитячого кафе із залом ігровим автоматів в АДРЕСА_3, код об'єкта - 1230.4, категорія складності -III», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 - розміру пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктур міста Рівного, у відсотковому значенні - 10 % від загальної кошторисної вартості відповідно до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Рівного, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 27 грудня 2012 року №2703 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного».

2. Обов'язки сторін

2.1 СТОРОНА 1 зобов'язується:

2.1.1 Провести та надати СТОРОНІ 2 відповідні розрахунки коштів пайової участі, належних до сплати.

2.1.2 Кошти, отримані за цим Договором, як пайова участь замовника, використовувати виключно для розвитку інфраструктури міста.

2.2 СТОРОНА 2 зобов'язується:

2.2.1 Перерахувати згідно розрахунків кошти пайової участі на рахунок міського бюджету;

банк ГУДКСУ у Рівненській області;

одержувач УК у м. Рівному;

код ЄДРПОУ 38012714;

р/р 31514921700002:

МФО 833017;

код платежу 24170000;

назва платежу: «Пайовий внесок замовників на розвиток інфраструктури»:

єдиним платежем у сумі 123 348 грн.00 коп. (сто двадцять три тисячі триста сорок вісім грн. 00 коп.) до «___»__20___року.

2.3 Керуючись статтею 527 Цивільного кодексу України, СТОРОНА 2 зобов'язується виконати обов'язки належним чином та в повному обсязі за цим Договором, а СТОРОНА І прийняти виконання зобов'язання.

2.3.1 З моменту виконання СТОРОНОЮ 2 обов'язків за цим Договором, обов'язки відповідно вважаються виконаними.

3. Строк дії договору

3.1 Договір діє з моменту його підписання СТОРОНАМИ до повного виконання.

4. Відповідальність сторін

4.1 За невиконання або неналежне виконання умов Договору СТОРОНИ несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством та цим Договором.

4.2 У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі в розвитку інфраструктури Замовник сплачує пеню в розмірі 0,1% від загальної суми пайової участі, визначеної п.1 розділу І цього Договору, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов'язання.

5. Порядок розв'язання суперечок

5.1 Спори, які можуть виникнути під час виконання Договору, вирішуються шляхом переговорів, а за відсутності згоди - в судовому порядку.

6. Зміна умов договору

6.1. Зміни та доповнення до цього Договору можуть бути внесені лише у письмовій формі та за згодою всіх СТОРІН, шляхом укладення додаткової угоди до цього Договору.

7. Інші умови договору

7.1. Цей Договір складено в двох примірниках, по одному для кожної із СТОРІН, кожен з яких має однакову юридичну силу.

8. Підписи сторін

ДОДАТОК №1

до договору про пайову участь замовника будівництва у розвитку інфраструктури міста Рівного від «___»______20___р. №

РОЗРАХУНОК величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Рівного

м. Рівне «___»____20___р.

Рівненська міська рада (код ЄДРПОУ 34847334; місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12-а) в особі

(прізвище, ім'я, по батькові та посада уповноваженої особи)

що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони (далі - «СТОРОНА 1»),

замовник - ОСОБА_2, (паспорт серія НОМЕР_2, виданий Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області 12.08.2003 року, і/н НОМЕР_1; місце проживання: 33000, АДРЕСА_1 з другої сторони (далі - «СТОРОНА 2»), які разом іменуються як «СТОРОНИ», відповідно до умов Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста від «___»__20__року №_ домовилися про таке:

1 Затвердити розрахунок розміру пайової участі на розвиток інфраструктури міста Рівного у зв'язку з будівництвом об'єкта «Будівництво дитячого кафе із залом ігровим автоматів в АДРЕСА_3, код об'єкта -1230.4, категорія складності -III», - який є грошовим виразом відсоткового значення від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, встановленого відповідно до Закону України від 17.02.2011р. №3038-УІ «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Рівного, затвердженого Рішенням 23 сесії 6 скликання Рівненської міської ради від 27.12.2012р. №2703 (далі за текстом - «Порядок»).

2 Інші документи, що підтверджують вартість будівництва об'єкта містобудування (угоди. договори, кошториси тощо):________

3 Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації загальна кошторисна вартість становить - 1233,48 тис. грн.,

4. Розмір пайової участі визначений за формулою, затвердженою пунктом 2.6. розділу 2 та з урахуванням пункту 4.4 розділу 4 Порядку, та становить 123 348 грн.00 коп. (сто двадцять три тисячі триста сорок вісім грн. 00 коп.)

4.1.Розмір пайової участі визначений за формулою:

ПУ=(ЗКВБ - ВЗ - Вбм - Вім) х 10 %

ПУ= 1233 480,00 х 10 %= 123 348,00 грн., де:

ПУ - пайова участь;

ЗКВБ - загальна кошторисна вартість будівництва;

Вз - витрати, пов'язані з придбанням та виділенням земельної ділянки;

Вбм - витрати, пов'язані із звільненням будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, що включають також вартість придбання знесеного майна;

Вім - витрати на влаштування внутрішньо - та поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій;

10 % - відсоток від вартості будівництва, визначений згідно з пунктом 2.4. Порядку.

6 Цей розрахунок складено в трьох примірниках, по одному для кожної із СТОРІН, кожен з яких має однакову юридичну силу. Цей розрахунок є невід'ємною частиною договору пайової участі у розвитку інфраструктури міста Рівного від «___»______20___р. №___ , набирає чинності з моменту його підписання та діє протягом всього періоду дії основного договору.

Відтак, судом установлено, що як підставу своїх позовних вимог про укладення договору про пайову участь позивач вказує Закон України від 17.02.2011 р. «Про регулювання містобудівної діяльності» та рішення Рівненської міської ради від 27 грудня 2012 року № 2703 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного»

Разом із тим, на час прийняття вищезазначених нормативних актів, СПД ФОП ОСОБА_2 уже здійснювалось будівництво і між нею та Рівненською міською радою укладено Договір оренди земельної ділянки від 20.06.2002 р. під будівництво дитячого кафе на підставі рішення Рівненської міської ради від 21.03.2002 р. № 683. При цьому, Договір оренди землі не передбачав умов про пайову участь у розвитку інфраструктури міста. При наданні в подальшому дозвільних документів на будівництво, зокрема, Дозволу на виконання будівельних робіт №203 від 09.07.2007 р. та продовження терміну його дії, також ніяких умов про укладення договору про пайову участь в будівництві не установлювалося.

14 серпня 2014 року в інспекції ДАБК зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта - дитячого кафе із залом ігрових автоматів в АДРЕСА_3 до експлуатації. А відповідно до п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 461 прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до І-ІІІ категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), а згідно із п.11 Порядку - датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

02.10.2014р. на вказаний об'єкт ОСОБА_2 видано Свідоцтво про право власності на будівлю дитячого кафе із залом ігрових автоматів індексний номер №27588348 СТА 367977 та проведено державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна реєстраційним номером 4675106556101.

При цьому, як вбачається із долученого до матеріалів справи листа Управління містобудування та архітектури від 17.09.2014р. № 20763.2 на ім'я ОСОБА_2 пропозицію укласти договір про пайову участь в у розвитку інфраструктури міста їй направлено уже після здачі об'єкта в експлуатацію.

Таким чином, на час ініціювання позивачем укладення договору - СПД ФС ОСОБА_2 вже не була забудовником, а об'єкт будівництва був зданий в експлуатацію, що виключає відповідно до закону обов'язок відповідача брати участь в створенні і розвитку інфраструктури міста та примушувати до укладання відповідного договору з позивачем. Аналогічна позиція висловлена Вищим господарським суд України у його постановах від 02.07.2014р. у справі №909/1434/13 та від 02.12.2014р. у справі № 925/1305/14.

Так, відповідно до ст. 27-1 Закону України "Про планування і забудову територій", в редакції, яка діяла на час виконання СПД ФОП ОСОБА_2 будівельних робіт на об'єкті, встановлено, що Договір на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до одержання дозволу на виконання будівельних робіт.

Згідно із ч.2 ст. 40 Закон України від 17.02.2011р. "Про регулювання містобудівної діяльності" взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури зобов'язаний замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, а згідно із ч.9 - договір про пайову участь укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта в експлуатацію.

При вирішенні спору суд ураховує, що позивачем не надано пояснень які саме обставини перешкоджали йому у період після 27.12.12р. (прийняття рішення Радою) і до 14.08.14р. прийняття об`єкта в експлуатацію) звернутися з пропозицією укладення договору, яка робота проведена ним на виконання рішення Ради, хто її планував, контролював, виконував та до яких державних органів влади чи інших структур він звертався з приводу неподання відповідачем проекту договору, які причини не укладення договору і чому заява до суду подана після прийняття об`єкта в експлуатацію, що суперечить вимогам зазначеного вище закону.

Статтею 627 Цивільного Кодексу України передбачено, що відповідно ст.6 Цивільного Кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно ч.3 ст.179 Господарського Кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 80 - 82 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити у позові.

Повне рішення складено 27 лютого 2015 року.

Суддя Войтюк В.Р.

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (33013, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А);

3 - відповідачу рекомендованим (33018, АДРЕСА_2).