Постанова № 42883081, 03.02.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 р. Справа № 805/60/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства Шахта «Гірник» Виробничого об’єднання «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з липня 2014 року по листопад 2014 року у розмірі 135 729,24 грн.,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (далі – позивач, УПФУ в м. Селидове Донецької області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного підприємства Шахта «Гірник» Виробничого об’єднання «Селидіввугілля» (ДП «Шахта Гірник» ВО «Селидіввугілля») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з липня 2014 року по листопад 2014 року у розмірі 135 729,24 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства. Станом на день подання позову відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з липня 2014 року по листопад 2014 року у загальному розмірі 135 729,24 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками. З урахуванням викладеного, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (арк. справи 3-4).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2015 року відкрите провадження у даній справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 год. 30 хв. 03 лютого 2015 року (арк. справи 2). Зазначена ухвала про відкриття провадження направлена сторонам за адресою їх місцезнаходження.

Позивач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином (арк. справи 148), причин неявки суду не повідомив, уповноваженого представника до суду не направив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надавав.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АА № 392273 Державне підприємство Шахта «Гірник» Виробничого об’єднання «Селидіввугілля» (ЄДРПОУ 00175308) зареєстроване за адресою: 85487, Донецька область, м. Селидове, м. Гірник, вул. Центральна (арк. справи 9-11).

Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою його реєстрації, а саме: 85487, Донецька область, м. Селидове, м. Гірник, вул. Центральна, але була повернута на адресу суду з відміткою пошти «за зазначеною адресою не знаходиться» (арк. справи 147), суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд даної справи у відкритому судовому засіданні. За таких обставин суд вважає, що ДП «Шахта Гірник» ВО «Селидіввугілля» отримало копію ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З урахуванням викладеного суд вважає за можливе розглянути дану справу у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалів справи доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до пункту 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Позивач – управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (ЄДРПОУ 23336854, адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Павлика Морозова, 6), є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положень зазначеного Закону визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, (далі – Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На підставі пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників – 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом з матеріалів адміністративної справи, Державне підприємство «Шахта Гірник» Виробничого об’єднання «Селидіввугілля», є юридичною особою, зареєстроване 19 грудня 1993 року, про що державним реєстратором зроблено запис в журналі обліку реєстрації за № 1 276 176 0000 002653 та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якого наявна в матеріалах адміністративної справи (арк. справи 9-11).

Судом встановлено, що заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з липня 2014 року по листопад 2014 року становить 135 729,24 грн., з яких: за липень 2014 року у сумі 28 431,70 грн., за серпень 2014 року у сумі 27 913,51 грн., за вересень 2014 року у сумі 26 497,05 грн., за жовтень 2014 року у сумі 26 347,59 грн., за листопад 2014 року у сумі 26 539,39 грн., що підтверджується розрахунком суми позову фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» за період з липня 2014 року по листопад 2014 року (арк. справи 16-25), списком працівників, які знаходяться на обліку в УПФУ в м. Селидове Донецької області і які заробили пільговий стаж на ДП Шахта «Гірник» ВО «Селидіввугілля» відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень - листопад 2014 року (арк. справи 26-27), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з липня 2014 року по листопад 2014 року (арк. справи 29 - 67), розпорядженнями на призначення пенсій працівникам (арк. справи 68-106), довідками про нарахування пенсій працівникам підприємства за особовими рахунками (арк. справи 107-145), актом звірки № 02-92/1/128 від 27 листопада 2014 року (арк. справи 15). На час розгляду даної адміністративної справи вказана заборгованість відповідачем не сплачена.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період з липня 2014 року по листопад 2014 року в сумі 135 729,24 грн. у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись статтями 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства Шахта «Гірник» Виробничого об’єднання «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з липня 2014 року по листопад 2014 року у розмірі 135 729,24 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Шахта «Гірник» Виробничого об’єднання «Селидіввугілля» (ЄДРПОУ 00175308, адреса: 85487, Донецька область, м. Селидове, м. Гірник, вул. Центральна) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (р/р 256073012044 у ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 23336854) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з липня 2014 року по листопад 2014 року у розмірі 135 729,24 грн. (сто тридцять п’ять тисяч сімсот двадцять дев’ять грн. 24 коп.).

Постанова прийнята у письмовому провадженні 03 лютого 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.