Постанова № 42882619, 23.02.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2015 р. Справа № 809/2952/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Ткачук О.П.,

за участю сторін:

представника позивача: Василів М.П.,

представника відповідача: Орловської М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» про стягнення заборгованості в сумі 103 741,56 грн. -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2014 року по 01.07.2014 року в сумі 104 828,67 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, суду пояснила, що відповідачем всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» допущено заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та які з урахуванням уточнених сум становлять 103 741,56 грн. Розрахунки відповідачем отримано, однак в добровільному порядку не погашено. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволенні позову заперечила, зазначила що позов визнає частково, вказала що у розрахунки включено окремі громадяни, яким проводилась доплата, а суми є завищеними. Просила в позові відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю «Полімер» відповідно до даних ЄДРПОУ являється юридичною особою, взяте на облік Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Так, окремим працівникам Товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а окремим - «а». Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с.7-44).

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а» - «б»-«з» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Статею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно поданих розрахунків становлять суму заборгованості в розмірі 103 741,56 грн. за період з 01.04.2014 року по 01.07.2014 року.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003. Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як було встановлено в судовому засіданні, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (який чинний з 01.01.1992р.) передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому законодавством, яке діяло до 01.01.1992р. не передбачалось відшкодування підприємствами сум виплачених пільгових пенсій. Отже, якщо особа набрала необхідний пільговий стаж, працюючи на підприємстві на посадах за Списком №1 чи №2 та звільнилась до 01.01.1992р., вона має право на призначення пенсії згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і відшкодування пенсії не проводиться. При цьому пільговий стаж обчислюється сумарно, і на його загальний підсумок не впливає той факт, що особа працювала на одному чи на декількох підприємствах. Якщо особа працювала на посадах за Списком №1 чи №2 як до так і після 01.01.1992р. вона має право на призначення пенсії згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж обчислюється повністю або до моменту виходу особи на пенсію з пільгової роботи, або до припинення особою такої роботи. При цьому, діє порядок покриття витрат на виплату і доставку даної пенсії.

Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення особою загальновстановленого пенсійного віку, підлягають відшкодуванню. Крім того, якщо особа має пільговий стаж роботи на кількох підприємствах, сума коштів до відшкодування розподіляється пропорційно до пільгового стажу у відсотках.

Судом встановлено, що відповідно до протокольного доручення Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області спеціалістами відділу призначення пенсій управління ПФУ в м.Івано-Франківську було здійснено аналіз пенсійних справ.

Відповідно до проведеного аналізу пенсійних справ: ОСОБА_3, пільговий стаж був здобутий з 15.06.1987р. по 28.11.1991р. на ТзДВ «Полімер» та з 02.01.2001р. по 01.06.2008р. на ПАТ «Родон», тобто ОСОБА_3 працювала на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, як до так і після 01.01.1992р. Відшкодування по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій виставлено у розмірі 29% згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на ТзДВ «Полімер»; ОСОБА_4- пільговий стаж був здобутий з 17.04.1978р. по 09.04.1983р. на ТзДВ «Полімер» та з 05.02.1983р. по 17.11.2000р. на ПАТ «Прикарпаттяобленерго», тобто ОСОБА_4 працював на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, як до так і після 01.01.1992р. Відшкодування по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій виставлено у розмірі 18,47% згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на ТзДВ «Полімер».

По пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 було перевизначено дату досягнення пенсійного віку у зв'язку з набранням чинності 01.10.2011 року Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. за №3668-VI, яким внесено зміни до ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так ст.26 викладено у новій редакції, згідно з якою, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу 15 років. Продовження граничного віку пенсіонерів, з якого можливо призначити пенсію за віком відбулось автоматично в силу дії закону.

Відтак правові підстави для виключення даних пенсіонерів із розрахунків відсутні. По всіх вказаних пенсіонерах зміни до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та абзацу 4 пункту 1 статті 2 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» мали місце під час виплати пільгової пенсії до досягнення ними віку 55 років, з настанням якого згідно законодавства, в редакції на час призначення пільгової пенсії, припинялось відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку таких пенсій. При виплаті таких пільгових пенсій законодавець збільшив жінкам граничний вік, з настанням якого останні вправі отримати право не пенсію за віком, і одночасним перепризначенням пенсії, що має наслідок припинення відшкодування підприємства витрат Пенсійного фонду України на виплату пільгових пенсій.

Жоден із зазначених громадян (жінок) на день прийняття вказаних змін не досягла 55 років, і по жодній із них не було перепризначено пенсію на пенсію за віком.

Отже, мова не йде про зворотну дію в часі Закону України №3668-УІ і №184- VI. Дані нормативно-правові акти врегулювали існуючі, на час їх прийняття, правовідносини, в тому числі шляхом збільшення для жінок віку з настанням якого останні вправі отримувати право на пенсію за віком.

Крім того, згідно одержаних розрахунків за квітень 2014 року з УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі по ОСОБА_6 була доведена доплата по продовженню пенсійного віку для жінок в сумі 16 440,70 грн. (9236,47 грн. з 28.04.2013р. по 31.12.2013р. та в сумі 7 204,23 грн. з 01.01.2014р. 01.04.2014р.), а також по ОСОБА_13 з УПФУ в Тисменицькому р-ні - доплата в сумі 51,07 грн. по перерахунку пенсії.

Згідно розрахунку з УПФУ в м.Калуші та Калуському р-ні по ОСОБА_14 була доведена доплата в сумі 3,10 грн. по перерахунку пенсій.

По розрахунках за червень 2014 року з УПФУ в Тисменицькму р-ні по ОСОБА_8 доведена доплата по продовженню пенсійного віку для жінок в сумі 5228,32 грн., а також по ОСОБА_15 з УПФУ в м. Івано-Франківську виставлена доплата в сумі 1 459,22 грн. по новопризначеній пенсії.

Наявність заборгованості перед Управлінням ПФУ в м. Івано-Франківську по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками боргу по відшкодуванню витрат на доставку та виплату таких пенсій, а також іншими матеріалами справи (а.с.6-44, 61-90).

Враховуючи наведене позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» (код ЄДРПОУ 02970174, вул.Максимовича,14, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість в сумі 103 741,56 грн. (сто три тисячі сімсот сорок одна гривня 56 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 27.02.2015 року.

Суддя (підпис) Мигалюк Ю.В.