Постанова № 42846798, 23.02.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 р. № 820/20389/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Кульчій А.М.

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області в якому після уточнення позовних вимог просить суд визнати дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо відмови 10.09.2015 року та 24.01.2015 року у внесенні змін в актовий запис про укладання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 протиправними та незаконними; зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про укладання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, змінивши по-батькові ОСОБА_5 на ОСОБА_5.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, 27.08.2014 року позивач в інтересах своєї матері ОСОБА_5 звернулась до відповідача з заявою про внесення змін в актовий запис про укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, змінивши по-батькові ОСОБА_5 на ОСОБА_5. Проте, отримала письмову відповідь начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського РУЮ у Харківській області від 10.09.2014 року № 2219-03-01-04.05 в якій зазначено про відмову у внесенні змін до актового запису в зв'язку тим, що у рішенні суду не зазначено про внесення відповідних змін до актового запису. 23.01.2015 року позивач повторно звернулась до відповідача з заявою про внесення змін в актовий запис, на що відповідачем було вдруге відмовлено у внесенні змін до актового запису з посиланням на те, що у рішенні суду не зазначено про внесення відповідних змін до актового запису. Представник позивача зазначає, що зі змісту рішення Зміївського районного суду Харківської області по справі №621/448/14-ц від 29 квітня 2014 року чітко вбачається, що саме органом реєстрації актів цивільного стану при оформленні свідоцтва про одруження допущено помилку. Враховуючи, що вказане рішення обов'язкове для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягає виконанню на всій території України, то, відповідно орган реєстрації на підставі вказаного рішення суду повинен виправити помилку в свідоцтві про одруження та у відповідного актовому записі про одруження.

Представник відповідача в письмових поясненнях зазначив, що заперечує проти позовної заяви, оскільки в рішенні Зміївського районного суду Харківської області по справі №621/448/14-ц від 29.04.2014 року встановлено факт, що має юридичне значення, а саме - неправильність написання по батькові «ОСОБА_5» та «ОСОБА_5» в актовому записі про шлюб та не зазначено про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо внесення відповідних змін до актового запису про шлюб.

Представник позивача в судове засідання прибула, адміністративний позов підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 29.04.2014, яке набрало законної сили, заяву ОСОБА_6 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області задоволено. Встановлено факт неправильності запису про укладання шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2, яке видано 23.10.1964 року та у відповідному записі в акті громадського стану про одруження, а саме, встановити факт того, що по-батькові ОСОБА_5 є «ОСОБА_5» замість ОСОБА_5» (а.с. 61-63).

Судом встановлено, що 27.08.2014 року позивач із зазначеним судовим рішенням звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення змін в актовий запис про укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, змінивши по-батькові ОСОБА_5 на ОСОБА_5.

За наслідками розгляду заяви позивача Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області складено лист від 10.09.2014 року № 2219-03-01-04.05, в якому повідомлено про неможливість внесення таких змін, оскільки в рішенні Зміївського районного суду Харківської області по справі №621/448/14-ц від 29.04.2014 року встановлено факт, що має юридичне значення, а саме - неправильність написання по батькові «ОСОБА_5» та «ОСОБА_5» в актовому записі про шлюб та не зазначено про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо внесення відповідних змін до актового запису про шлюб.

В подальшому, 23.01.2015 року позивач повторно звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення змін в актовий запис про укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, змінивши по-батькові ОСОБА_5 на ОСОБА_5.

На що, Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області складено лист від 24.01.2015 року № 167-03-01-04.05, в якому повідомлено про неможливість внесення таких змін, оскільки в рішенні Зміївського районного суду Харківської області по справі №621/448/14-ц від 29.04.2014 року встановлено факт, що має юридичне значення, а саме - неправильність написання по батькові «ОСОБА_5» та «ОСОБА_5» в актовому записі про шлюб та не зазначено про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо внесення відповідних змін до актового запису про шлюб.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1-3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Вимогами частин 1-4, 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Вимогами частини 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Відповідно до п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.5. вказаних Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно пунктів 2.7, 2.8 Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

У разі зберігання актового запису про народження, до якого потрібно внести зміни у зв'язку з визнанням батьківства, в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України відділ, який прийняв заяву про визнання батьківства (рішення суду про визнання батьківства, про встановлення факту батьківства), у триденний строк надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян та отримане підтвердження додаються до заяви.

На підставі наявних матеріалів справи судом встановлено, що представник позивача зверталась двічі до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області з заявами встановленого зразка та передбаченим законодавством пакетом документів з метою внесення змін в актовий запис про укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5

За результатами розгляду заяв Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області складено листи від 10.09.2014 року № 2219-03-01-04.05 та від 24.01.2015 року №176-03-01-04.01, в яких повідомлено про неможливість внесення таких змін, оскільки в рішенні Зміївського районного суду Харківської області по справі №621/448/14-ц від 29.04.2014 року встановлено факт, що має юридичне значення, а саме - неправильність написання по батькові «ОСОБА_5» та «ОСОБА_5» в актовому записі про шлюб та не зазначено про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо внесення відповідних змін до актового запису про шлюб.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 29.04.2014 року заяву ОСОБА_6 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області задоволено. Встановлено факт неправильності запису про укладання шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2, яке видано 23.10.1964 року та у відповідному записі в акті громадського стану про одруження, а саме, встановити факт того, що по-батькові ОСОБА_5 є «ОСОБА_5» замість ОСОБА_5».

Згідно ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Суд зазначає, що вищевказані дії відповідача фактично свідчать про невиконання рішення суду щодо неправильності запису про укладання шлюбу, при цьому будь-яких законних підстав для відмови у внесенні змін до актового запису відповідачем не зазначено.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що є правові підстави передбачені чинним законодавством для внесення відповідних змін до актового запису про одруження серії НОМЕР_2, яке видано 23.10.1964 року.

Суд вважає, що факт неправильності запису про укладання шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2, яке видано 23.10.1964 року та у відповідному записі в акті громадського стану про одруження, а саме, встановити факт того, що по-батькові ОСОБА_5 є «ОСОБА_5» замість ОСОБА_5», був встановлений у рішенні Зміївського районного суду Харківської області від 29.04.2014 року та додаткового ухвалення рішення щодо зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо внесення відповідних змін до актового запису про одруження не потребує.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про одруження серії НОМЕР_2, яке видано 23.10.1964 року, суд вважає, що є достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про визнати дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо відмови 10.09.2014 року та 24.01.2015 року у внесенні змін в актовий запис про укладання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 незаконними та зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про укладання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, змінивши по-батькові ОСОБА_5 на ОСОБА_5.

За таких умов, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративним позов ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області щодо відмови 10.09.2014 року та 24.01.2015 року у внесенні змін в актовий запис про укладання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 незаконними.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про укладання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а саме свідоцтво про одруження серії НОМЕР_2, яке видано 23.10.1964 року, змінивши по-батькові ОСОБА_5 «ОСОБА_5» на «ОСОБА_5» .

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, банк ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 25.02.2015 року.