Постанова № 42846206, 11.02.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4567/1413 год. 32 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Харченко М.Г., представника відповідача Спілок Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні про стягнення витрат,

встановив:

Управління Пенсійного фонду в м. Херсоні (позивач) звернулось до суду із позовом до відділення виконавчої дирекції в м. Херсоні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (відповідач) про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 300 грн., заподіяних виплатою пенсії по втраті годувальника, який загинув від трудового каліцтва (профзахворювання). Позивач мотивує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно ухиляється від включення даних витрат по виплаті цієї пенсії до відшкодування в щомісячний акт звірки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх з підстав, викладених в адміністративному позові.

Відділення виконавчої дирекції у м. Херсоні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ( відповідач) проти позову заперечує, мотивуючи тим, що відповідно до п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасного випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердж. постановою правління Пенсійного фонду України і правління ФССНВВПЗ N 5-4/4 від 04.03.2003 , відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до ст. 37, 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Органи ПФУ щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

Порядок формування особових справ потерпілих визначено в Постанові правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» від 27.04.2007 № 24. Пунктами 1.4 та 1.6. Постанови №24 визначено, що справа про страхові виплати потерпілого розглядається на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів та формується за його бажанням в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням роботодавця або за місцезнаходження проживання потерпілого. ОСОБА_3 на обліку у Відділенні Фонду у м. Херсоні не перебуває, з заявою про призначення або продовження страхових виплат як особі, що має право на отримання страхових виплат у разі втрати годувальника - до Відділення не зверталася, у зв'язку з чим, особова справа ОСОБА_3 у відділенні відсутня.

Представник відповідача прибув в судове засідання просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, заслухавши представників сторін, суд встановив, що з 05.09.2014 в управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні знаходиться на обліку гр.-ка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка прибула із зони АТО (антитерористичної операції) та отримує пенсію по втраті годувальника, який загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання). Позивач включив ці витрати по виплаті пенсії ОСОБА_3 в сумі 300 грн. до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, яки помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за вересень 2014 року. Відповідач відмовився прийняти ці витрати до заліку, посилаючись на відсутність особової справи потерпілого, який прибув з Донецької області .

Не погоджуючись з діями відповідача, управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні звернулось до суду з даним позовом.

Згідно ст. 8. 10. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 23, 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено призначення пенсії по інвалідності в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок:

а)трудового каліцва або професійного захворювання;

б)загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Відповідно до пп. г) п.1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 р. №1105-ХІУ (в редакції на момент виникнення спірних відносин), на органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві покладено обов'язок по своєчасному та повному відшкодуванню шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті виплачувати йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності ( у зв'язку з втратою годувальника) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а згідно статті 8 - Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами па заходи соціального страхування. Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України "Про загальної державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" N 1105-ХІУ від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105), передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію тю інвалідності внаслідок нещасного випадку па виробництві або професійного захворювання, та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Положенням частини 2 пункту 5 ст. 24 Закону № 1105-Х1У передбачалось, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з частиною 2 статті 7 Закону "Про страхові тарифи на страхування від нещасного випадку" N 2272-111 від 22.02.2001 року - Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли па виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку цьому Фонду документи, що підтверджують право працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасного випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України і правління ФССНВВПЗ N 5-4/4 від 04.03.2003 року.

Пунктом 5 вищевказаного Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії тю інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

У зв'язку з тим, що позивачем були здійснені витрати по виплаті пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), позивач включив їх в акт звірки вересень 2014 року. Відмова відповідача прийняти ці витрати до звірки суд вважає необгрунтованим. Дана пенсія була призначена та виплачена у зв'язку з нещасним випадком (профзахворюванням). Тому саме Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань має відшкодувати УПФУ дані витрати, як це передбачалось підпунктами «г» і «д» пункту статті 21 Закону № 1105.

Відповідно до п. 3 Постанови № 5-4/4 відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до ст. 37, 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у разі настання страхових випадків, визначених переліком обставин, за яких настає нещасний випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Посилання відповідача на відсутність особової справи ОСОБА_3 як на перепону у здійсненні звірки витрат, які несе Управління ПФУ через виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суд вважає таким, що не звільняло відповідача від обов'язку відшкодувати витрати по сплаті цих пенсій. Пунктами 1.4 та 1.6. Постанови №24 визначено, що справа про страхові виплати потерпілого розглядається на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів та формується за його бажанням в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням роботодавця або за місцезнаходженням проживання потерпілого. Тому посилання відповідача на дані норми законодавства є необгрунтованим, оскільки не відносяться до даного спору. Отже, особова справа може бути і в іншому органі Фонду, наприклад, за місцем її колишнього проживання. Але звірка повинна проходити на районному рівні, і при необхідності відповідач мав витребувати від позивача документи, які підтверджують витрати по виплаті пенсії.

Крім того, 21 січня 2015 року ОСОБА_3 подала заяву до відповідача про страхові виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, тому на неї має бути заведена особова справа. Тому на день розгляду спору відповідачем вже була заведена особова справа, тобто сторони мали можливість вирішити спір в позасудовому порядку, але не скористались такою можливістю.

Вказаний Порядок N 5-4/4 від 04.03.2003 року не врегульовує спірних відносин, які виникають у випадку не підписання актів звірки розрахунків, оскільки встановлене ним правило розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків орган Пенсійного фонду України має право подавати позови про стягнення коштів на відшкодування не прийнятих до заліку витрат .

Ураховуючи наведене, позов підлягає задоволенню.

Судовий збір по справі відсутній.

Керуючись ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Задовольнити адміністративний позов.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні (код ЄДРПОУ 25900302, вул. Робоча, 66, м. Херсон) витрати, пов'язані з виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (профзахворювання) в сумі 300 (триста гривень) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 лютого 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.2.1