Ухвала суду № 42845819, 17.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р.Справа № 816/3064/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Шимко О. Є.,

представника відповідача - Воротеляка О. В.,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області, Фермерського господарства "Берегове" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. по справі № 816/3064/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар"

до Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області треті особи Фермерське господарство "Берегове" , ОСОБА_4

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

04.08.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар" звернулося до суду із позовом, у якому, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, просило визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області № 4802905 від 07.08.2013 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, загальною площею 3,5867 га (кадастровий номер 5323882200:00:008:0014, орендодавець ОСОБА_4, орендар ФГ "Берегове").

Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 12.11.2014 року позовні вимоги задовольнив.

Визнав протиправним та скасував рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області Воротеляка О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07 серпня 2013 року.

Стягнув з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар" витрати зі сплати судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп..

Реєстраційна служба Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області та Фермерське господарство "Берегове" подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявники посилаються на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційних скаргах.

У судовому засіданні представник відповідача та представник третьої особи підтримали апеляційні скарги, просили їх задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційних скарг заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників судового засідання, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, 18.02.2008 року між позивачем (орендар) та ОСОБА_5 (орендодавець) укладено договір оренди землі № 73.

Згідно акту-приймання до договору оренди землі від 18.02.2008 року орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування (оренду) земельну ділянку за адресою: с. Давидівка, Пирятинський район, Полтавська область, загальною площею 3,5867 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (зворот а.с. 14).

Реєстрація договору оренди земельної ділянки, укладеного у 2008 році, була проведена Пирятинським відділенням Полтавської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2008 року за № 040856000086 (зворот а.с. 24, а.с. 38).

27.06.2012 року на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 26.11.2011 № 1-2544, посвідченого державним нотаріусом Пирятинської державної нотаріальної контори, ОСОБА_4 видано державний акт серії ЯМ № 242516 на право власності на земельну ділянку площею 3,5867 га, що розташована: Полтавська область, Пирятинський район, Давидівська сільська рада (за межами населеного пункту), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (зворот а.с. 109).

09.07.2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області Воротеляк О.В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 3773375, яким вирішено провести державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Пирятинський район, Давидівська сільська рада, кадастровий номер 5323882200:00:008:0014, за ОСОБА_4 (зворот а.с. 116).

Між ОСОБА_4 (орендодавець) та ФГ "Берегове" (орендар) укладено договір оренди землі № 109 від 01.07.2013 року, за умовами якого орендодавець на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 242516 від 27.06.2012 року та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним № 5894090 від 09.07.2013 року передає, а орендар приймає у довгострокове платне володіння і користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Давидівльської сільської ради Пирятинського району Полтавської області за кадастровим номером 5323882200:00:008:0014, загальною площею 3,5867 гектарів (а.с. 126-130).

23.07.2013 року уповноваженою особою ФГ "Берегове" подано до Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), а саме: про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на території Давидівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області, реєстраційний номер 99855753238, кадастровий номер земельної ділянки 5323882200:00:008:0014 (зворот а.с. 119).

Разом із заявою до Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області подано: паспорт громадянина України; копію реєстраційного номера облікової картки платника податку; довіреність, квитанція про сплату державного мита, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку серія та номер НВ - 5300289622013 від 21.05.2013 року, договір оренди землі № 109 від 01.07.2013 року (а.с. 120-136).

23.07.2013 року заяву уповноваженою особою ФГ "Берегове" прийнято, про що складено картку прийому заяви № 4218736 (зворот а.с. 136).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області Воротеляк О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07.08.2013 року вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки на земельну ділянку з реєстраційним номером 99855753238, що розташована: Полтавська область, Пирятинський район, Давидівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки 5323882200:00:008:0014, за суб'єктом ФГ "Берегове" (а.с. 71).

Листом відділу Держземагенства у Пирятинському районі Полтавської області від 20.03.2014 року № 01-11/0457 позивача ТОВ "Давидівський дар" повідомлено про зменшення площі рільних земель, що перебувають в оренді ТОВ "Давидівський дар" на 43,1029 га внаслідок реєстрації договорів оренди, укладених ФГ "Берегове" з власниками паїв (спадкоємцями), зокрема, ОСОБА_4 (а.с.43).

Позивач не погодився з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07.08.2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, загальною площею 3,5867 га (кадастровий номер 5323882200:00:008:0014, орендодавець ОСОБА_4, орендар ФГ "Берегове"), у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що договір оренди земельної ділянки площею 3,5867 га № 109 від 01.07.2013, на підставі якого Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області прийнято оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07.08.2013 та зареєстровано за ФГ "Берегове" право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 99855753238, визнано недійсним рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 16.10.2014 у цивільній справі № 544/751/14-ц.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

В ч.1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначається, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 15 вказаного Закону).

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Із матеріалів справи вбачається, що на підставі рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області Воротеляка О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07.08.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права внесено запис про інше речове право: 2032711 - право оренди земельної ділянки загальною площею 3,5867 га, кадастровий номер 5323882200:00:008:0014, орендар ФГ "Берегове" (а.с. 140).

Однак, рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 16.10.2014 року у цивільній справі № 544/751/14-ц договір оренди земельної ділянки площею 3,5867 га (кадастровий номер 5323882200:00:008:0014) № 109 від 01.07.2013 року, укладений між ОСОБА_4 та ФГ "Берегове" було визнано недійсним.

Згідно з абз. 5 п. 4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

У відповідності до ч. 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Разом з тим, згідно з абз.1 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Судовим розглядом встановлено, що з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5300289622013 від 21.05.2013 року (а.с. 72-74) вбачається, що до Державного земельного кадастру не було перенесено відомості з Державного реєстру земель щодо оренди вказаної земельної ділянки ТОВ "Давидівський дар" на підставі договору оренди.

Крім того, в п. 8 1 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Однак, як встановлено судом першої інстанції, відповідачем не здійснено запит для отримання інформації про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07.08.2013 року, яким вирішено провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору № 109 від 01.07.2013 року , укладеного з ФГ "Берегове", за наявності зареєстрованого договору оренди землі № 73 від 18.02.2008 року, укладеного з ТОВ "Давидівський дар".

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач при здійсненні своїх повноважень діяв всупереч приписам діючого законодавства України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що недійсність договору оренди земельної ділянки площею 3,5867 га № 109 від 01.07.2013 року є підставою для визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області Воротеляка О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4802905 від 07 серпня 2013 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, позовні вимоги ТОВ "Давидівський дар" обгрунтованими, а тому не вбачає підстав для відмови у їх задоволенні.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області, Фермерського господарства "Берегове" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. по справі № 816/3064/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В. Повний текст ухвали виготовлений 23.02.2015 р.