Рішення № 42829990, 17.02.2015, Звенигородський районний суд Черкаської області

Справа № 694/2319/14-ц

провадження 2/694/53/15

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

17.02.2015 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд, Черкаської області в складі

головуючої судді: Гончаренко Т.В.

при секретарі: Блискавці А.С.

за участю: прокурора Коваленко Є.М.

відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи, яка не

заявляє самостійних позовних вимог

на стороні позивача Державного

навчального закладу

""Професійне-технічне училище №31 смт.Буки"" Гісько Г.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Звенигородського районного суду цивільну справу за позовом Маньківського районного прокурора в інтересах держави в особі : Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на стороні позивача: Державний навчальний заклад ""Професійне-технічне училище №31 смт.Буки"", про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Маньківського району в інтересах держави в особі Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення коштів. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно наказу ДНЗ "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" № 3 "З-УДЗ" від 31 серпня 2007 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням" ОСОБА_1 зарахована з 01 вересня 2007 року до складу учнів та прийнята на навчання за державним замовленням за професією "Слюсар з ремонту автомобілів; водій автотранспортних засобів категорії "ВС" і "С"" з метою здобуття первинної професійної підготовки. Наказом директора вказаного ДНЗ № 9 "В-УДЗ" про відрахування зі складу учнів прийнятих за державним замовленням, в зв'язку з їх випуском від 30.06.2008 р. відповідач відрахований з навчального закладу, у зв'язку із закінченням повного курсу навчання. Наказом № 2 "З-УДЗ" від 27 серпня 2012 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням" ОСОБА_1 зараховано на навчання за державним замовленням на базі повної загальної середньої освіти в групу № 13, за професією "Тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва категорії "А"" з терміном навчання відповідно до типових навчальних планів і програм з метою здобуття первинної професійної підготовки. Згідно довідки, виданої директором ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків" ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2012 р. по 30.06.2013 р. отримав стипендію в сумі 2750 грн., вартість навчання по контракту по професії "Тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва категорії "А"" становить 2000 грн. Згідно з даними акту ревізії Уманської об'єднаної державної інспекції щодо фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2013 р. Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції № 02-17/166 від 23.12.2013 р. до ПТУ № 31 у 2011, 2012 та 2013 роках зараховано на навчання з метою здобуття первинної професійної підготовки за державним замовленням, в якості випускників шкіл 45 осіб, які на час зарахування вже мали робітничу професію або спеціальність іншого освітньо-кваліфікаційного рівня. Згідно розрахунків проведених фінансовим інспектором у рамках здійснення ревізії фінансово-господарської діяльності ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків", внаслідок включення до кошторисів необґрунтованих показників із бюджету виділено кошти на навчання 45 осіб, які раніше уже здобули первинну професійну підготовку та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" являються слухачами. Враховуючи, що стипендія та матеріальна допомога виплачуються на умовах і в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, лише учням, тобто випускникам основної або старшої загальноосвітньої школи, зарахованим до професійно-технічного навчального закладу на навчання за програмами первинної професійної підготовки. ОСОБА_1, який в училищі вже здобув первинну професійну підготовку та в розумінні ст.36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" мала статус слухача училища, одержав грошові кошти у сумі 2750 грн. в якості виплати стипендій за відсутності правових підстав, передбачених п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004, а тому дані кошти, на думку прокурора, підлягають поверненню до обласного бюджету, головним розпорядником коштів якого є Департамент освіти, науки та молоді Черкаської обласної державної адміністрації, що і змусило Прокурора Маньківського району в інтересах: Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації, звернутись з відповідним позовом до суду.

Прокурор позов підтримав.

Представник департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації до суду не з'явився.

Відповідач позовні вимоги визнав повністю, не заперечує проти їх задоволення.

Представник ДНЗ "Професійно - технічне училище №31 смт. Буки" в судовому засіданні зазначив, що не заперечує проти стягнення з відповідача сум грошових коштів.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу ДНЗ "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" № 3 "З-УДЗ" від 31.08.2007 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням" ОСОБА_1 зарахований з 01 вересня 2007 року до складу учнів та прийнята на навчання за державним замовленням за професією "Слюсар з ремонту автомобілів; водій автотранспортних засобів категорії "ВС" і "С"" з метою здобуття первинної професійної підготовки. (а.с.9)

Наказом директора вказаного ДНЗ № 9 "В-УДЗ" про відрахування зі складу учнів прийнятих за державним замовленням, в зв'язку з їх випуском від 30.06.2008 відповідач відрахований з навчального закладу, у зв'язку із закінченням повного курсу навчання. (а.с.10)

Наказом № 2 "З-УДЗ" від 27.08.2012 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням ОСОБА_1 зараховано на навчання за державним замовленням на базі повної загальної середньої освіти в групу № 13, за професією "Тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва категорії "А"" з терміном навчання відповідно до типових навчальних планів і програм з метою здобуття первинної професійної підготовки. (а.с.11)

Згідно довідки ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків" № 946 від 19.11.2014 ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2012 по 30.06.2013 отримав стипендію в сумі 2750 грн., вартість навчання по контракту по професії "Тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва категорії "А"" становить 2000,00 грн. (а.с.28)

Відповідно до даних акту ревізії Уманської об'єднаної державної інспекції щодо фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" за період з 01.09.2011 по 30.09.2013 Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції № 02-17/166 від 23.12.2013 до ПТУ № 31 у 2011, 2012 та 2013 роках зараховано на навчання з метою здобуття первинної професійної підготовки за державним замовленням, в якості випускників шкіл 45 осіб, які на час зарахування вже мали робітничу професію або спеціальність іншого освітньо-кваліфікаційного рівня. Згідно розрахунків проведених фінансовим інспектором у рамках здійснення ревізії фінансово-господарської діяльності ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків", внаслідок включення до кошторисів необґрунтованих показників із бюджету виділено кошти на навчання 45 осіб, в тому числі і відповідачки, які раніше уже здобули первинну професійну підготовку та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" являються слухачами. (а.с.6-8)

Як передбачено ст. 3 Закону України "Про професійно-технічну освіту", первинна професійна підготовка - це здобуття професійно-технічної освіти особами, які раніше не мали робітничої професії, або спеціальності іншого освітньо-кваліфікаційного рівня, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для продуктивної професійної діяльності. Перепідготовка робітників - це професійно-технічне навчання, спрямоване на оволодіння іншою професією робітниками, які здобули первинну професійну підготовку.

Ч. 2 ст. 50 зазначеного Закону встановлено, що фінансування професійної підготовки кваліфікованих робітників (первинної професійної підготовки), соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників у державних або комунальних професійно-технічних навчальних закладах, у межах обсягів державного замовлення, здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Ст. 51 Закону України "Про професійно-технічну освіту", абз.2 п.36 положення про професійно технічний навчальний заклад затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 1240 від 05.08.1998, Наказом Міністерства освіти і науки України № 225 від 20.06.2000 передбачено, що перепідготовка робітників здійснюється за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб, підготовка робітничих кадрів та молодших спеціалістів понад державне замовлення, а також їх перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються на кошти юридичних і фізичних осіб, фінансування професійно-технічної підготовки робітників, соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників у державних або комунальних професійно-технічних навчальних закладах у межах обсягів державного замовлення здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Підготовка робітничих кадрів понад державне замовлення, а також перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб.

Порядок призначення та виплати стипендій регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004 року. Згідно з п.4 зазначеної Постанови стипендії призначаються учням денної форми навчання за результатами навчання у професійно-технічних і вищих навчальних закладах та виявленою при цьому успішністю. Пунктом 7 указаної постанови передбачено, що з метою підвищення життєвого рівня та заохочення за успіхи у навчанні, участь у громадській, спортивній і науковій діяльності навчальний заклад 10 % коштів, передбачених для виплати стипендій, використовує для надання учням, студентам, курсантам, клінічним ординаторам і аспірантам, які навчаються за державним замовленням, матеріальної допомоги та заохочення.

Враховуючи, що стипендія та матеріальна допомога виплачуються на умовах і в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, лише учням, тобто випускникам основної або старшої загальноосвітньої школи, зарахованим до професійно-технічного навчального закладу на навчання за програмами первинної професійної підготовки. ОСОБА_1, який в училищі вже здобув первинну професійну підготовку та в розумінні ст.36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" мав статус слухача училища, одержав грошові кошти у сумі 2750 грн. в якості виплати стипендій за відсутності правових підстав, передбачених п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004, а тому дані кошти підлягають поверненню до обласного бюджету, головним розпорядником коштів якого є Департамент освіти, науки та молоді Черкаської обласної державної адміністрації.

На підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до п.п. "д" п.2 ч.1 ст.90 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів, належать видатки на заклади професійно-технічної освіти державної та комунальної форми власності, що враховані при визначенні міжбюджетних трансфертів державного бюджету на відповідний рік.

Згідно з положеннями ст.121 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду із заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Ст. 36-1 згаданого Закону визначено, що підставою для представництва інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних і інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно із ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. При цьому прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99 р., поняття "інтереси держави" є оціночними, і в кожному окремому випадку прокурор самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.

Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Встановлено, що ОСОБА_1, отримав безкоштовно (за рахунок державного бюджету) другу професійно-технічному освіту, чим спричинив матеріальну шкоду державі у розмірі 4750 грн., яка складається з 2750,00 грн. отриманої відповідачем стипендії та 2000 грн., що становлять вартість контракту по професії "Тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва категорії "А"", яку здобув відповідач, а тому позов підлягає до задоволення, а кошти в сумі 4750 грн. до стягнення з відповідача.

Стягнути з ОСОБА_1 243 грн. 60 коп. грн. судового збору за розгляд справи в суді.

На підставі ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 3, 50, 51 Закону України "Про професійно-технічну освіту", ст.ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру". Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов Маньківського районного прокурора в інтересах держави в особі : Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на стороні позивача : Державний навчальний заклад ""Професійне-технічне училище №31 смт.Буки"" про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02141265, МФО 854018 ГУ ДКСУ в Черкаській області, р/р 31418535700001 - обласний бюджет Черкаської області) безпідставно одержані кошти у сумі 4750 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 243 грн. 60 коп. грн. судового збору за розгляд справи в суді.

Повний текст судового рішення виготовлений 20.02.2015 року.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано апеляційному суду Черкаської області через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя