Постанова № 42824662, 29.01.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3408/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А. Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_1

суддів Турецької І.О.

ОСОБА_2

за участю секретаря -Разінкіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування свідоцтва та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила скасувати свідоцтво про право власності на квартиру №42, яка розташована у житловому будинку №28, по вул. Куйбишева у м. Одесі, видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради 19 вересня 2011 року ОСОБА_3; зобовязати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно дані про право власності на вказану квартиру ОСОБА_3

В обґрунтування позову зазначено, що оформлення та видача виконавчим комітетом Одеської міської ради 19 вересня 2011 року свідоцтва про право власності на спірну квартиру здійснено всупереч чинному законодавству України, оскільки це свідоцтво видавалось третій особі на підставі декларації про готовність обєкта до експлуатації, яка, в свою чергу, постановою Одеського окружного адміністративного суду скасована. Отже і свідоцтво про право власності на квартиру №42, у житловому будинку №28 по вул. Куйбишева у м. Одесі підлягає скасуванню, так як воно не відповідає законові і порушує права позивача.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року позов задоволено в повному обсязі.

В апеляційних скаргах Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції Одеської області, ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі зясовано, що 19 вересня 2011 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради було видано свідоцтво про право власності на квартиру №42, яке посвідчує, що обєкт, який розташований за адресою: м. Одеса, вул.. Куйбишева, 28, в цілому, дійсно належить гр.. ОСОБА_3, на праві приватної власності.

Дане свідоцтво видане на підставі декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області від 02.09.2011 року №ОД 14211036667, замість свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради від 19.07.2010 року, бланк серії САЕ 067334, зареєстрованого КП ОМБТІ та РОН від 27.07.2010 року, номер запису: 3415 в кн..:752пр-96.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2014 року по справі №815/7418/13-а, залишеною в силі Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 року, скасовано реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 02 вересня 2011 року за № ОД 14211036667.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки декларація про готовність обєкта до експлуатації скасована, свідоцтво, яке видавалось на підставі цієї декларації та є похідним від неї, теж підлягає скасуванню, з послідуючим виключенням з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно даних про право власності на квартиру №42, яка розташована у житловому будинку №28 по вул.. Куйбишева у м. Одесі за ОСОБА_3

Проте колегія суддів такий висновок суду першої інстанції про вважає помилковим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. За змістом п.1 ч.2 цієї статті, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України визначено поняття суб'єкта владних повноважень, відповідно до якого субєкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Отже, до компетенції адміністративних судів віднесено розгляд тільки тих справ, де предметом спору є порушення прав, свобод чи інтересів конкретної особи з боку суб'єкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин.

Спори з приводу владних управлінських рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені у межах приватних чи господарських правовідносин, до адміністративної юрисдикції не відносяться, оскільки регулюються Цивільним та Господарським Кодексами України.

Свідоцтва про право власності на нерухоме майно не є рішенням, дією чи бездіяльністю в розумінні КАС України, які можуть бути оскаржені до адміністративного суду, а є правовстановлюючим документом. Відтак, спір про право, що має місце в даному випадку, є виключною компетенцією суду загальної юрисдикції на підставі вимог ЦК України.

Таким чином, у відповідності до змісту чинного законодавства, дана вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки вона є цивільно-правовим спором, а тому у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, провадження по справі в частинні скасування свідоцтва про право власності на квартиру №42, яка розташована у житловому будинку №28, по вул. Куйбишева у м. Одесі, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 19 вересня 2011 року ОСОБА_3 підлягає закриттю.

Щодо позовної вимоги про зобовязання Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно дані про реєстрацію права власності на квартиру №42, яка розташована у житловому будинку №28 по вул.. Куйбишева у м. Одесі, на підставі свідоцтва виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 19 вересня 2011 року ОСОБА_3, колегія суддів вважає за потрібне відмовити, оскільки виключення даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є похідним від скасування свідоцтва про право власності і можливе тільки в тому випадку, якщо воно буде скасоване, тобто ці вимоги є передчасними.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції по даній справі зроблений з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору по суті, що відповідно до вимог ст.202 КАС України є підставою для скасування постановленого судового рішення і ухвалення нового рішення по справі.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування свідоцтва та зобовязання вчинити певні дії скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Провадження у справі в частині позовних вимог до Виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування свідоцтва про право власності на квартиру №42, яка розташована у житловому будинку №28, по вул. Куйбишева у м. Одесі, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 19 вересня 2011 року ОСОБА_3 закрити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

ОСОБА_2.