Постанова № 42810543, 18.02.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/270/15-a

18 лютого 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справуза позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості сумі 12879,38 гривень.

Представник позивача в судове засідання не зявився, проте подав заяву про розгляд справи без участі представника Тернопільського міськрайонного центру зайнятості . Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності заперечень проти позову суду не надав. За таких обставин, на підставі ч.4 ст.128 КАСУ, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 03.07.2007 року, статус безробітного їй надано 10.07.2007 року;

- 07.09.2009 року, статус безробітного їй надано 14.09.2009 року;

- 23.09.2011 року, статус безробітного їй надано 30.09.2011 року.

У періоди перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного: з 10.07.2007 року по 02.02.2009 року відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 3 342,96 грн;

- з 14.09.2009 року по 14.10.2010 року відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 4 733,77 грн.

- з 30.09.2011 року по 29.10.2012 року відповідачка отримала допомогу по безробіттю в сумі 4 802.65 грн.;

В ході виконання Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248 в результаті обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України, виявлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та одночасно зареєстрована в центрі, зайнятості як безробітна, якій призначено та виплачено допомогу по безробіттю.

На засіданні комісії з розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття Тернопільського міськрайонного центру зайнятості, яка відбулася 10 листопада 2014 р., вирішено провести звірку інформації щодо підтвердження факту реєстрації як фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у Державній реєстраційній службі України.

11 листопада 2014 року директором центру зайнятості видано наказ за № 292 "Д" "Про розслідування страхових випадків" з метою забезпечення перевірки розбіжностей, які виявлені між даними Пенсійного фонду України та даними, пред'явленими (прихованими) безробітними.

Розслідуванням встановлено, що відповідачем приховано відомості про те, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець з 01.03.1996 р., що підтверджується актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 24.11.2014 року за № б/н.

Відповідно до п.п. б п.3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. №803-ХІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльність, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких з дійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно п.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІП сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога по безробіттю отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

18 грудня 2014 року центром зайнятості видано наказ № 342 "Д" про повернення коштів ОСОБА_2 у встановленому порядку відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 та на підставі акту розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 24.11.2014 р.

- в сумі 3 342,96 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 10.07.2007 р. по 02.02.2009 р.;

- в сумі 4 733,77 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 14.09.2009 р. по 14.10.2010 р.;

- в сумі 4 802,65 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 30.09.2011 р. по 29.10.2012 р.

18.12.2014 року ОСОБА_1 надіслано рекомендованим листом повідомлення про повернення коштів у сумі 12 879.38 грн.

16.01.2014 року відповідачу надіслано рекомендованим листом претензію про повернення коштів на суму 12 879.38 грн.

Станом на день розгляду справи в суді, відомості щодо надходження коштів на рахунок центру зайнятості відсутні.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 12 879,38 грн., суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості (вул. Текстильна, 1Б, м. Тернопіль) допомогу по безробіттю в сумі 12 879,38 грн. ( дванадцять тисяч вісімсот сімдесят дев'ять грн. 38 коп.) на р/р № 37171300901002, МФО 838012, Банк ГУДКСУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ 14029303 одержувача - Тернопільського міськрайонного центру зайнятості.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.