Постанова № 42807941, 11.02.2015, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/10579/14-а

2-а/296/61/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Рожкової О.С.,

за участю секретаря судового засідання Каторжинської Т.В.,

представника відповідача Чернюк А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2014 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду адміністративним позовом до виконавчого комітету Житомирської міської ради (далі відповідач), у якому просить визнати незаконним пункт 7 рішення виконкому Житомирської міської ради від 20 серпня 2014 року № 345 "Про взяття на квартирний облік, включення до списків першочергового та позачергового одержання жилих приміщень і упорядкування черги за місцем проживання", зобов'язати виконком Житомирської міської ради включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до складу сім'ї ОСОБА_2, який перебуває на квартирному обліку, як такий, що потребує поліпшення житлових умов та стягнути з відповідача судові витрати.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що разом з сім'єю у складі 4-х осіб (він, дружина та двоє дітей) перебувають на квартирному обліку у виконавчому комітеті Житомирської міської ради як такі, що потребують поліпшення житлових умов. У зв'язку з переїздом до нього, на постійне місце проживання, його матері - ОСОБА_3, склад сім'ї збільшився. Звернувшись до відповідача із заявою про включення матері до складу сім'ї по квартирному обліку, позивач отримав рішення, яким йому відмовлено у зв'язку з тим, що це не передбачено діючим житловим законодавством. Вважає, що йому відмовлено всупереч вимогам житлового законодавства України та його сім'ю позбавлено можливості спільного перебування на квартирному обліку.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав поштою заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо заявлених позовних вимог, надала письмові пояснення у яких зазначила, що законодавством не передбачено умови та випадки постановки на квартирний облік повнолітніх осіб до складу сім'ї, яка вже перебуває на квартирному обліку.

Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Згідно з ст. 39 Житлового кодексу, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 09 вересня 2008 року разом з сім'єю у складі чотирьох осіб (він, дружина та двоє дітей) перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Житомирської міської ради (рішення від 09.09.2008 р. № 621) як такі, що потребують поліпшення житлових умов (а.с.8).

З 05.10.2013 року склад сім'ї позивача збільшився у зв'язку з реєстрацією за місцем проживання позивача АДРЕСА_1 його матері - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є людиною похилого віку і потребує догляду (а.с.9-11).

В травні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення матері до складу сім'ї по квартирному обліку.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 345 від 20 серпня 2014 року, пунктом 7 позивачу відмовлено у включенні до складу сім'ї по квартирному обліку матері у зв'язку з тим, що це не передбачено діючим житловим законодавством (пункт 55 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP (а.с.4).

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі ст.154 Житлового кодексу Української PCP члени сім'ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням.

За згодою власника будинку (квартири) член його сім'ї вправі вселяти в займане ним жиле приміщення інших членів сім'ї.

До членів сім'ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу.

Частиною ж 2 статті 64 Кодексу встановлено, що до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Статтею 31 Житлового кодексу Української PCP та пунктом 2 Правил обліку громадян, передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Статтею 29 Цивільного кодексу України передбачено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, придатні для мешкання в ньому, у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно (підтверджується реєстрацією).

Пунктом 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP передбачено, що виконавчі комітети місцевих рад щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм чинного законодавства та враховуючи, що матір позивача зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1, п. 7 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 345 від 20 серпня 2014 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про включення до складу сімї його матері - ОСОБА_3, у зв'язку з тим, що це не передбачено діючим житловим законодавством суд вважає неправомірним.

Крім того, у суда відсутні правові підстави зобов'язувати виконавчий комітет міської ради включити ОСОБА_3 до складу сім'ї ОСОБА_2, який перебуває на квартирному обліку, як такий, що потребує поліпшення житлових умов, оскільки чинним законодавством не передбачено такого порядку вирішення спору судовим рішенням.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Корольовський районний суд м. Житомира, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Житомирської міської ради задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.7 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 20.08.2014 року №345 "Про взяття на квартирний облік, включення до списків перешочергового та позачергового одержання жилих приміщень і упорядкування черги за місцем проживання", про відмову ОСОБА_2, який перебуває на квартирному обліку у міськвиконкомі з 09 вересня 2008 року у включенні до складу сім'ї матері ОСОБА_3, 1941 року народження.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Житомирської міської ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя О. С. Рожкова