Рішення № 42805736, 16.02.2015, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" лютого 2015 р.Справа № 916/4240/14

за позовом: Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України;

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК";

про стягнення 136000,00 грн.;

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від позивача: за дов. Цушко С.Є.;

Від відповідача: не з'явився;

Суть спору: Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з відповідача Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" несплаченого у добровільному порядку штрафу у сумі 68000,00грн. та пені у сумі 68000,00грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.10.2014р. порушено провадження у справі №916/4240/14.

03.11.2014р. Публічне акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" звернулося до господарського суду Одеської області з клопотанням про зупинення провадження у справі №916/4240/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.11.2014р. провадження у справі зупинено до розгляду до розгляду Одеським апеляційним адміністративним судом справи №815/3892/14.

29.12.2014р. за вх.суду№2-6112/14 Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до суду з заявою про поновлення провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.01.2015р. провадження у справі поновлено та призначено до розгляду.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, витребувані документи не надав, у зв'язку з чим, справа розглядається на підставі ст. 75 ГПК України за наявними документами.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

23.05.2014р. Адміністративна колегія Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, прийняла рішення №50-р/к по справі №02-08/05-14 про визнання дій Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" з порушенням, законодавства про захист економічної конкуренції передбаченим п.13 ст.50 Закону України „Про захист економічної конкуренції" у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлені головою територіального відділення строки та накладення штрафу у розмірі 68000,00грн.

Рішення №50-р/к від 23.05.2014р. по справі №02-08/05-14 направлено відповідачу рекомендованим листом від 28.05.2014р.р. №01-23/18-1954, яке було вручено 03.06.2014р. уповноваженому представнику відповідача.

Позивач зазначає, що за вчинене порушення на відповідача накладено штраф у розмірі 68000,00грн., який останній, відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", повинен був сплатити у двомісячний строк з дня отримання рішення.

У встановлений законодавством строк відповідач штраф не сплатив.

03.07.2014р. Публічне акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №50-р/к від 23.05.2014р. по справі №02-08/05-14.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2014р. у справі №815/3892/14 в адміністративному позові Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014р. апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2014р. у справі №815/3892/14 залишена без задоволення, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2014р. у справі №815/3892/14 залишена без змін.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" від 26.11.1993р., Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства.

Відповідно до п.п. 5,7 ч. 5 ст. 14 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" адміністративна колегія територіального відділення Антимонопольного комітету України має, зокрема, повноваження проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб'єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження).

При цьому, при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Згідно зі ст. 35 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001р., розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції починається з прийняття розпорядження про початок розгляду справи та закінчується прийняттям рішення у справі.

Статтею 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" також визначено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.05.2014р. Адміністративна колегія Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, прийняла рішення №50-р/к по справі №02-08/05-14 про визнання дій Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" з порушенням, законодавства про захист економічної конкуренції передбаченим п.13 ст.50 Закону України „Про захист економічної конкуренції" у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлені головою територіального відділення строки та накладення штрафу у розмірі 68000,00грн.

З наданих позивачем документів вбачається, що вказане рішення разом із супровідним листом від 28.05.2014р. №01-23/18-1954 направлені на адресу відповідача та вручено 03.06.2014р. уповноваженому представнику відповідача.

Однак, як встановлено судом та не спростовано відповідачем, накладений штраф останній в добровільному порядку не сплатив, що в подальшому призвело до нарахування позивачем пені у відповідності до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у розмірі 68000,00грн.

Враховуючи, що відповідач не сплатив суму штрафу та нараховану пеню, позивач звернувся до господарського суду Одеської області з відповідним позовом.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

03.07.2014р. Публічне акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №50-р/к від 23.05.2014р. по справі №02-08/05-14.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2014р. у справі №815/3892/14 в адміністративному позові Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014р. апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2014р. у справі №815/3892/14 залишена без задоволення, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2014р. у справі №815/3892/14 залишена без змін.

Отже, вищезазначене рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, як на час звернення позивача до суду, так і на час вирішення спору, є чинним.

Враховуючи викладене, вимога Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про стягнення з відповідача штрафу у сумі 68000,00грн. є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача пені у сумі 68000,00грн., суд зазначає наступне.

Підстави та умови нарахування пені в даному випадку визначаються статтею 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", яка встановлює як обов'язковість пені в разі несплати штрафу, так і правила обчислення її розміру та строки нарахування.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє позовні вимоги Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в частині стягнення пені у повному обсязі.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Антимонопольний комітет та його територіальні відділення звільняються від сплати судового збору у справах, що вирішуються на підставі законодавства про захист економічної конкуренції та законодавства про здійснення державних закупівель.

Приймаючи до уваги положення Закону України "Про судовий збір", ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у розмірі 2720,00грн. за розгляд даної справи стягується з відповідача до державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст.ст. 82- 85 Господарського процесуального кодексу України суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" (65039, м. Одеса, проспект Гагаріна, 12-а, код ЄДРПОУ 20971504) до державного бюджету України із зарахуванням зазначених сум до Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за КЕКД 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ банку 106, 68000 /шістдесят вісім тисяч/грн. штрафу та 68000 /шістдесят вісім тисяч/грн. пені.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" (65039, м. Одеса, проспект Гагаріна, 12-а, код ЄДРПОУ 20971504) до державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУДКС України в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 2720 /дві тисячі сімсот двадцять/грн. судового збору.

Накази видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 23 лютого 2015 р.

Суддя Н.О. Горячук