Постанова № 42805551, 23.12.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 р. Справа № 804/16765/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луніної О.С. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» (далі - відповідач) в якому просило суд:

- стягнути з ПАТ «Акцент-Банк» на користь управління нараховану штрафну санкцію у сумі 2 866,10 грн. відповідно до рішення УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне повернення банківською установою коштів Пенсійного фонду України від 02.06.2014 року № 87.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач несвоєчасно повернув на пенсійні рахунки органів Пенсійного фонду України суму коштів, невикористану для здійснення пенсійних виплат. В зв'язку з чим, відповідно до ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем накладено штраф на відповідача в сумі 2 866,10 грн., який останнім не сплачено, що і стало підставою для звернення з даним позовом.

Відповідач адміністративний позов не визнав, направив на адресу суду заперечення, у яких зазначив, що позивачем необґрунтовано накладено не відповідача штрафні санкції із застосуванням ч.13 ст. 106, шляхом прийняття рішення за порушення ч.11 цієї статті.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Представник відповідача надала суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між Управлінням ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська та ПАТ «Акцент-Банк» укладено договір від 29.12.2009 року № 27 про зарахування і виплату пенсій та допомог через ПАТ «Акцент-Банк» (зі змінами, внесеними додатковими угодами № 1 від 26.01.2011 року, № 2 від 02.01.2013 року), згідно з яким Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська відповідно до покладених на нього обов'язків, крім іншого, забезпечує подання установі банку за один день до початку кожного виплатного періоду місяця, за який виплачується пенсія та грошова допомога, списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки; в період з 4 по 25 число поточного місяця (але не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати) забезпечує перерахування коштів на виплату пенсій та грошової допомоги на рахунки установ банку.

Відповідно до умов даного договору банк зобов'язується, крім іншого, забезпечувати зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від управління; видачу одержувачам належних їм сум пенсій та грошової допомоги за їх першою вимогою.

При цьому, умовами договору передбачено, що суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі письмової вимоги органу Фонду

Крім того, відповідно до п. 3 статті 8 розділу IV договору, банк з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, при отримані такого повідомлення, припиняє зарахування на поточний рахунок суми пенсій та грошової допомоги.

Також умовами договору від 29.12.2009 року № 27 передбачено, що:

- не зараховані на поточні рахунки одержувачів суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються установою банку Управлінню ПФУ (п. 1 ст. 4 розділу II договору);

- суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті банк повертає відповідно органам Фонду або Управління, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера (п. 4 ст. 8 розділу IV).

Судом встановлено, що 02.06.2014 року Управлінням ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області проведено перевірку своєчасності та правильності зарахування коштів Пенсійного фонду України на поточні рахунки пенсіонерів за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

За результатами перевірки складено акт №9/03-24 від 02.06.2014 року, в якому зафіксовано несвоєчасне повернення на рахунок Управління зайво перерахованих сум коштів за липень 2013 року у сумі 2 866,10 грн. за померлого пенсіонера ОСОБА_2 (о/р № НОМЕР_1).

Так, 01.07.2013 до Управління з заявою на отримання допомоги на поховання звернувся ОСОБА_3, у зв'язку зі смертю його бабусі ОСОБА_2.

У той же день Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська звернулось до відділення ПАТ «Акцент - Банк» Дніпродзержинська з письмовим розпорядженням від 01.07.2013 року № 115/05-69 про повернення коштів на виплату пенсії за померлого пенсіонера у сумі 2 866,10 грн., яке отримано 01.07.2013 року відповідальною особою банківської установи Маляром Е.В.

Встановлена дата для виплати пенсії ОСОБА_2 - 05.07.2013 року. Фінансування вказаної дати виплати у розмірі коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги одержувачам відповідно до списків, сформованих станом на 25.06.2013 року, здійснено Управлінням 04.07.2013 року.

Судом встановлено, що за результатами розгляду акта перевірки відділення ПАТ «Акцент- Банк» від 02.06.2014 № 9/03-24, Управлінням ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська на ПАТ «Акцент-Банк» накладено штрафну санкцію в сумі 2 866,10 грн. (рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне повернення банківською установою коштів Пенсійного фонду України від 02.06.2014 № 87).

Вказане рішення оскаржувалось ПАТ «Акцент-Банк» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (скарга від 11.06.2014 вих. № 20140610/99), проте за результатами розгляду скарги останню залишено без задоволення, а рішення Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02.06.2014 № 87 - без змін (рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 01.07.2014 № 15184/07/30).

З вищенаведених обставин вбачається наявність затримки у поверненні коштів - 3 дні.

У добровільному порядку суму штрафної санкції ПАТ «Акцент-Банк» на час розгляду справи не сплачено.

Правовідносини, що випливають з позовних вимог, регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011 та договором № 27 про зарахування і виплату пенсій та допомог через установи банку.

Відповідно до п.8 ч.6 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011 та договору № 27 про зарахування і виплату пенсій та допомог через установи банку від 29.12.2009 року Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право проводити перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

За п. 18 Порядку від 30.08.1999 № 1596, на підставі одержаних документів органи Пенсійного фонду проводять перерахування відповідній установі уповноваженого банку коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.

Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.

Відповідно до п. 13 Порядку від 20.18.1999 № 1596, у разі надходження до вповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця наступного за місяцем смерті одержувача.

Крім того, п. 20 Порядку від 30.08.1999 № 1596 передбачено, що суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточені рахунки у разі наявності даних про смерть одержувача.

Отже, незважаючи на повідомлення про смерть ОСОБА_2 та вимогу щодо повернення коштів, зазначені у розпорядженні УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська від 01.07.2013 № 115/05-69, відділення ПАТ «Акцент-Банк» м. Дніпродзержинська зарахувало суму пенсії за липень 2013 року на поточний рахунок ОСОБА_2 та повернуло зазначені кошти на рахунок управління Фонду лише 08.07.2013 (що підтверджується платіжним дорученням від 08.07.2013 № Б0705КЖЗМВ), чим порушило п. 4 ст. 8 розділу IV договору від 29.12.2009 року №27.

Таким чином, ПАТ «Акцент-Банк» порушено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банківських установах (із змінами і доповненнями), затверджений постановою КМУ від 30.08.1999 № 1596.

Доводи відповідача щодо зобов'язання Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області винести відповідне рішення про накладення штрафу відповідно до вимог ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд вважає не обґрунтованими, оскільки законодавством чітко визначено підстави для винесення такого рішення, а саме. відповідно до ч. 13 ст.106 Закону №1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Тобто, рішення виноситься лише при нарахуванні штрафу і пені, передбачених частинами дев'ятою і десятою ст.106 Закону №1058-IV.

Так, сума штрафних санкцій за несвоєчасне повернення на пенсійні рахунки органів Пенсійного фонду України сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, чітко встановлена нормою ч.11 ст.106 Закону №1058-IV та складає 2 866,10 грн., що підтверджується матеріалами справи та не оспорюється представником відповідача у письмових запереченнях.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 72, 86, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» суму штрафу у розмірі 2 866,10 (дві тисячі вісімсот шістдесят шість гривень десять копійок) грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна