Постанова № 42805149, 02.02.2015, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 р. Справа №818/138/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Васильченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/138/15 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.), звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумського обласного військового комісаріату (далі - відповідач, Сумський ОВК), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог (а.с.18), просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги при звільненні, з урахуванням додаткової щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889; зобов'язати відповідача внести доповнення та перерахувати "Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії", яка була видана 30.12.2014 року за № 6974 та врахувати в розділі "Щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії" щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач проходив службу на посаді військового комісара Роменсько-Недригайлівського ОМВК. 17.12.2014 року звільнений в запас Збройних Сил України за станом здоров'я. При звільненні позивачу виплачена одноразова допомога при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. При цьому в розмір одноразової допомоги при звільненні не включено щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889. Такі дії вважає неправомірними та такими, що суперечать Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Позивач в судовому засіданні збільшені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених в письмовому відзиві (а.с.20) та зазначила, що відповідно до п. 8 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячна додаткова грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає збільшені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.12.2014 року № 717 ОСОБА_1 звільнено в запас (за станом здоров'я) з військової служби з посади військового комісара Роменсько-недригайлівського об'єднаного міського військового комісаріату Сумської області (а.с.9).

Наказом військового комісара Сумського обласного військового комісаріату від 26.12.2014 року № 288 позивача виключено зі списків особового складу, усіх видів забезпечення Роменсько-недригайлівського об'єднаного міського військового комісаріату Сумської області 29.12.2014 року. Наказано виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (а.с.10). Згідно розрахунку вислуга років позивача в загальному обчисленні складає 27 років 1 місяць (а.с.11).

Звернувшись до суду із зазначеним позовом позивач вважає, що неврахування суми щомісячної грошової винагороди при розрахунку грошової допомоги при звільненні суперечить вимогам Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і постанові Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 та порушує його права, в тому числі при розрахунку суми пенсії.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Відповідно до вищевказаної постанови та з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України (далі - Інструкція).

Так, згідно п. 8 Інструкції винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, розрахунок грошової допомоги при звільненні не повинен включати в себе суми щомісячної грошової винагороди.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, сума пенсії осіб офіцерського складу обчислюється із розміру грошового забезпечення, в тому числі - щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889.

Із копії довідки від 30.12.2014 року № 6974 вбачається, що сума щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, не включена до розрахунку для обчислення пенсії ОСОБА_1 (а.с.25).

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача внести доповнення та перерахувати "Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії", яка була видана 30.12.2014 року за № 6974 та врахувати в розділі "Щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії" щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що суми щомісячної грошової винагороди не враховуються при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги при звільненні, з урахуванням додаткової щомісячної грошової винагороди визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат внести доповнення до Довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, яка була видана 30.12.2014 року за № 6974 громадянину ОСОБА_1, врахувавши щомісячну додаткову грошову винагороду передбачену Постановою Кабінету міністрів України від 22.10.2010 року № 889.

В задоволенні інших вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 06.02.2015 року.

Суддя В.М. Соколов