Ухвала суду № 42805045, 18.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №826/9450/13-а Головуючий у 1- й інстанції Погрібніченко І.М.

Суддя - доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Безименної Н.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання: Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 та головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Артемчука Т.В. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, в якому просив (з урахуванням уточнених позовних вимог) визнати протиправним та скасувати наказ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26 квітня 2013 року № 48-к «Про звільнення ОСОБА_3.» (зі змінами внесеними наказом від 15 травня 2013 року № 55-к «Про внесення змін до наказу голови комісії з ліквідації Держфінпослуг від 26.04.2013 № 48-к «Про звільнення ОСОБА_3.»), як такий, що прийнятий всупереч вимогам чинного законодавства; поновити на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Держфінпослуг та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу; стягнути з Держфінпослуг суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 17 травня 2013 року до дня поновлення на роботі (що на день подання позову складає 8 354, 29 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2013 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2013 року позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2013 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26 квітня 2013 року № 48-к «Про звільнення ОСОБА_3.» (зі змінами внесеними наказом від 15 травня 2013 року № 55-к «Про внесення змін до наказу голови комісії з ліквідації Держфінпослуг від 26.04.2013 № 48-к «Про звільнення ОСОБА_3.»), як такий, що прийнятий всупереч вимогам чинного законодавства.

Поновлено ОСОБА_3 на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 17.05.2013 р. по 13.11.2013 р. включно в сумі 56730,81 грн.

Стягнуто з Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17 травня 2013 року до дня поновлення на роботі.

В липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просив замінити сторону боржника - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України іншою юридичною особою, а саме: Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 38062828), за виконавчим листом, виданим Київським апеляційним адміністративним судом по справі № 826/9450/13-а.

Крім того, в липні 2014 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Артемчук Т.В. також звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження та зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому просив замінити сторону виконавчого провадження № 43789319 з примусового виконання виконавчого листа Київського апеляційного адміністративного суду № 826/9450/13-а від 18.11.2013 боржника - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 26297477) на його правонаступника Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 38062828).

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на виконання якого Київським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист № 826/9450/13-а від 18.11.2013, поновити ОСОБА_3 на рівнозначній посаді в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Розглянувши зазначені заяви, заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, колегія суддів вважає, що зазначені вище заява та подання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Артемчуком Т.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 43789319 від 24.06.2014 року, якою боржника зобов'язано негайно виконати вимоги виконавчого документа та поновити ОСОБА_3 на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, про що письмово повідомити державного виконавця не пізніше наступного дня з моменту отримання постанови.

Разом з тим, відповідно до пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що функціонує відповідно Наказу Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1846/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», юридична особа Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (код ЄДРОПУ 26297477) - припинена (запис № 10741110015021200 від 08.02.2014).

Таким чином, на момент відкриття виконавчого провадження Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є такою, що припинилась, а її повноваження здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Грінченка, будинок З, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 38062828.

Згідно з ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Згідно частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, з наведеного вбачається наявність обґрунтованих підстав для заміни у виконавчому провадженні № 43789319 з примусового виконання виконавчого листа Київського апеляційного адміністративного суду № 826/9450/13-а від 18.11.2013 боржника - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 26297477) на його правонаступника Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 38062828).

Окрім того, поновлення на роботі незаконно звільненого працівника полягає у видачі відповідним органом розпорядчого акту про поновлення на відповідній посаді.

Як зазначено вище рішенням Київського апеляційного адміністративного суду визначено, що ОСОБА_3 має бути поновлений на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

Враховуючи, що орган, в структурному підрозділі якого мав бути поновлений стягувач, припинив свою діяльність, виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України є неможливим.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

У відповідності до частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, одночасно з заміною сторони виконавчого провадження судова колегія вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання рішення суду в частині визначення посади, на якій має бути поновлений ОСОБА_3, а саме поновити ОСОБА_3 на рівнозначній посаді в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

За таких обставин, судова колегія вважає обґрунтованими заяву ОСОБА_3 та подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Артемчука Т.В. про заміну сторони виконавчого провадження та зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 212, 263, 264 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_3 та подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Артемчука Т.В. - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження № 43789319 з примусового виконання виконавчого листа Київського апеляційного адміністративного суду № 826/9450/13-а від 18.11.2013 боржника - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 26297477) на його правонаступника Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Грінченка, будинок 3, м. Київ, 01001, код ЄДРОПУ 38062828).

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на виконання якого Київським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист № 826/9450/13-а від 18.11.2013, поновити ОСОБА_3 на рівнозначній посаді в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі 23.02.2015р.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Безименна Н.В.

Міщук М.С.