Постанова № 42787806, 29.01.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 р. Справа № 804/3554/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Неклеса О.М.,

при секретарі судового засідання Колесник І.О.,

за участі:

представника позивача Руденка Є.Д.,

представника відповідача Колупаєва О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРІ УКРАЇНА» до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРІ УКРАЇНА» (далі - ТОВ «КАРІ УКРАЇНА», позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0002472201 від 17.10.2013 р. про збільшення ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» суми грошового зобов'язання за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 1020, 00 грн., винесене ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська на підставі акту № 664/2201/37989494 від 17.10.2013 р.

В обґрунтування позову зазначено, що за результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт № 664/2201/37989494 від 17.10.2013 р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002472201 від 17.10.2013 р. На думку позивача, прийняте контролюючим органом податкове повідомлення-рішення є необґрунтованим, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню. Представником позивача вказано, що обставини щодо ненадання підприємством для проведення перевірки документів, викладені в акті, не відповідають дійсності; документи, що були пов'язані з предметом позапланової перевірки, були наявні у позивача, однак перевіряючими не були взяті до уваги. Поряд з цим, позивач наголошував на тому, що підприємство не може вважатись платником податків, який повторно протягом року вчинив дії щодо ненадання контролюючим органам документів при здійсненні податкового контролю, до якого застосовано штраф за таке саме порушення у розумінні положень п. 121.1 ст. 121 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 р. у справі № 804/13548/13-а визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська № 0002222201 від 04.10.2013 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання позивача за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 510, 00 грн. Враховуючи викладене, представник позивача просив задовольнити адміністративний позов, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення проти адміністративного позову з наступним обгрунтуванням. Відповідно до наказу ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 02.10.2013 р. № 279 розпочато документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «КАРІ УКРАЇНА», в ході проведення якої позивачу запропоновано позивачу надати документи, ведення яких передбачено правилами бухгалтерського та податкового обліку. У зв'язку з відмовою підприємства у наданні запитуваних документів, контролюючим органом складено відповідний акт, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0002222201 від 04.10.2013 р. про накладення на платника податків штрафу у розмірі 510, 00 грн. Представником відповідача вказано, що ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська направлялись до позивача запити про надання документів від 07.10.2013 р., від 10.10.2013 р. У зв'язку з частковим наданням до перевірки документів, посадовою особою відповідача складено акт № 664/2201/37989494 від 17.10.2014 р. «Про відмову від надання документів», на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0002472201 від 17.10.2013 р. про збільшення ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» суми грошового зобов'язання за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 1020, 00 грн. Представником відповідача вказано про безпідставність, необґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим представник контролюючого органу просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 37989494) зареєстроване 27.12.2011 р. Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, перебуває на податковому обліку в ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська. Основними видами діяльності ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» є роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах; діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; оптова торгівля одягом і взуттям. Відповідно до свідоцтва № 200042263 від 01.05.2012 р. підприємство зареєстроване платником податку на додану вартість.

Відповідно до листа ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області № 5985/7/04-36-22-09-13 «Про проведення службового розслідування» ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська зобов'язано 01.10.2013 р. розпочати службове розслідування у відношенні посадових осіб ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, які здійснювали позапланову виїзну перевірку ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» (акт від 20.06.2013 р.) за період з 01.01.2012 р. по 31.08.2013 р.; в термін 02.10.2013 р. відповідно до п.п. 78.1.12 п. 78.1 ст. 78 ПК України розпочати позапланову перевірку ТОВ «КАРІ УКРАЇНА».

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що наказом ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 02.10.2013 р. № 279 призначено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 р. по 31.08.2013 р. з 04.10.2013 р.

Посадові особи - ревізори-інспектори були допущені до проведення перевірки, за результатами проведення якої складено акт від 04.10.2013 р. № 526/2201/37989494.

На підставі акту перевірки від 04.10.2013 р. № 526/2201/37989494 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002222201 від 04.10.2013 р., яким згідно з п.п. 54.3.2 ст. 54, п. 121.1 ст. 121 ПК України за порушення п. п. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16 та п. 85.2 ст. 85 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання позивача за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 510, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Працівниками ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська проведено позапланову документальну виїзну перевірку ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 р. по 31.08.2013 р.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська на адресу позивача засобами поштового зв'язку направлялись запити про надання документів від 07.10.2013 р. № 2, від 10.10.2013 р. № 5961/10/2201, від 18.10.2013 р. № 6384/10/2201, від 24.10.2013 р. № 6857/10/2201.

За результатами перевірки відповідачем складено акт № 664/2201/37989494 від 17.10.2014 р., в якому зафіксовано обставини щодо ненадання ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» документів для проведення перевірки.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0002472201 від 17.10.2013 р., яким позивачу відповідно до п.п. 54.3.2 ст. 54, п. 121.1 ст. 121 ПК України за порушення п. п. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16 та п. 85.2 ст. 85 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 1020, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням позивач звернувся до Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області зі скаргою вих. № 02-28/10-13 від 28.10.2013 р. за результатами розгляду якої рішенням Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 10.12.2013 р. № 4484/10/04-36-10-08-09 скаргу платника податків залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

23.12.2013 р. позивач звернувся зі скаргою № 04-23/12-13 на рішення Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 10.12.2013 р. № 4484/10/04-36-10-08-09 до Міністерства доходів і зборів України, за результатами розгляду якої рішенням Міністерства доходів і зборів України від 20.02.2014 р. № 3313/6/99-99-10-01-02-15 податкове повідомлення-рішення № 0002472201 від 17.10.2013 р. залишено без змін, а скарга позивача - без задоволення.

Правомірність прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення № 0002472201 від 17.10.2013 р. є предметом розгляду в даній адміністративній справі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Матеріалами справи та представниками сторін підтверджено, що прийняттю спірного податкового повідомлення-рішення № 0002472201 від 17.10.2013 р. передувало прийняття ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська податкового повідомлення-рішення № 0002222201 від 04.10.2013 р.

Правомірність прийняття контролюючим органом податкового повідомлення-рішення № 0002222201 від 04.10.2013 р. була предметом розгляду у справі № 804/13548/13-а.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 р. у справі № 804/13548/13-а задоволено адміністративний позов ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0002222201 від 04.10.2013 р.

29.10.2014 р. ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду залишено без задоволення апеляційну скаргу ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 р. у справі № 804/13548/13-а - без змін.

Згідно ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На підставі ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, станом на час розгляду цієї справи є така, що набрала законної сили, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 р. у справі № 804/13548/13-а, якою визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська № 0002222201 від 04.10.2013 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання позивача за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 510, 00 грн.

Пунктом 121.1 ст. 121 ПК України (у відповідній редакції) визначено, що незабезпечення платником податків зберігання первинних документів облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 510 гривень.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень.

З огляду на встановлену у справі № 804/13548/13-а протиправність податкового повідомлення-рішення ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська № 0002222201 від 04.10.2013 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання позивача за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 510, 00 грн., суд вважає, що позивач не може вважатись платником податків, який повторно протягом року вчинив дії щодо ненадання контролюючим органам документів при здійсненні податкового контролю, до якого застосовано штраф за таке саме порушення у розумінні положень п. 121.1 ст. 121 ПК України, у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення № 0002472201 від 17.10.2013 р. є безпідставним та необгрунтованим.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

В позовній заяві позивач також просить стягнути на користь ТОВ «КАРІ УКРАЇНА» судові витрати, пов'язані з розглядом справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, документально підтверджені позивачем судові витрати - судовий збір сплачений згідно платіжного доручення № 9017 від 05.03.2014 р. в сумі 182, 70 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0002472201 від 17.10.2013 р. про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «КАРІ УКРАЇНА» суми грошового зобов'язання за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» в розмірі 1020, 00 грн., винесене Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на підставі акту № 664/2201/37989494 від 17.10.2013 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРІ УКРАЇНА» судовий збір у розмірі 182, 70 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 04 лютого 2015 року.

Суддя О.М. Неклеса