Ухвала суду № 42786785, 18.02.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

18 лютого 2015 року 2а-4011/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: заявника Лешика І.П.,

відповідача Рихвицького Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

Державна архітектурно-будівельна інспекції України 11.02.2015 року звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Заява обґрунтована тим, що Львівським окружним адміністративним судом 30.10.2014 року видано виконавчий лист у справі №2а-4011/09/1370 про стягнення з Управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради штраф за порушення у сфері містобудування у розмірі 268 289 грн 30 к. до Державного бюджету України. За час розгляду справи відбулися зміни у назві юридичної особи-боржника, а також у функціонуванні територіальних органів Державна архітектурно-будівельна інспекції України. В результаті таких змін назвою юридичної особи боржника є Управління капітального будівництва Львівської міської ради, а правонаступником стягувача є Державна архітектурно-будівельна інспекція України. У зв'язку з цим просить замінити сторони у виконавчому провадженні, зазначивши стягувачем Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, а боржником - Управління капітального будівництва Львівської міської ради.

Представник заявника Лешик І.П. в судовому засіданні вимоги заяви підтримав з підстав, викладених у ній. Додатково пояснив, що виконання судового рішення №2а-4011/09/1370 здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Представник відповідача Рихвицький Р.А в судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечив. Додатково пояснив, що на даний час є відстрочка виконання судового рішення №2а-4011/09/1370.

Суд, заслухавши думку представників, розглянувши заяву та дослідивши матеріали адміністративної справи №2а-4011/09/1370, дійшов висновку про обґрунтованість заяви, виходячи з наступного.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження регулює стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно частини першої цієї статті у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у статті 8 Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, згідно до частини п'ятої цієї статті у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що суд наділений правом замінити сторону виконавчого провадження лише її правонаступником і тільки у разі вибуття такої сторони.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-4011/09/1370 від 27 вересня 2011 року задоволено позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області та стягнуто з Управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради штраф за порушення у сфері містобудування у розмірі 268 289 грн 30 к. до Державного бюджету України.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року у справі №130763/11/9104 постанову Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-4011/09/1370 від 27 вересня 2011 року залишено без змін.

30.10.2014 року Львівським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі №2а-4011/09/1370, згідно з яким боржником є Управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, а стягувачем - Державний бюджет України в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.

З часу звернення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до суду з адміністративним позовом у червня 2009 року до дати набрання законної сили у жовтні 2014 року у сторін відбули певні зміни.

Так, змінилося найменування юридичної особи боржника з Управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на Управління капітального будівництва Львівської міської ради з одночасним збереженням реєстраційного номера юридичної особи в ЄДР та ідентифікаційного коду юридичної особи.

Вказане підтверджується представленими заявником витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Водночас, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 року№150та від 14.07.2014 року №294 Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області перебуває у стані припинення, правонаступником якої на час звернення з даною заявою є Державна архітектурно-будівельна інспекція України, територіальним органом якої є утворений як структурний підрозділ апарату Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Львівській області.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України № 2677-VI від 04.11.2010 року, який набрав чинності з 09.03.2011 року) та покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (далі - Закон № 2677-VI).

У частині другій статті 3 Закону № 2677-VI передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року (у редакції постанови Кабміну від 30.01.2013 року № 845) «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (далі - Порядок № 845).

Як зазначено в пункті 1 цього Порядку, у ньому визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

У розумінні пункту 2 Порядку № 845 боржником є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. Під виконавчими документами у цьому Порядку № 845 слід розуміти оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження». Стягувачами є фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Вказане свідчить про те, що виконання судового рішення №2а-4011/09/1370, боржником у якому є Управління капітального будівництва Львівської міської ради, яке має відкриті рахунки в органах Казначейства, здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Водночас, виконання судового рішення №2а-4011/09/1370 у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», унеможливлює його виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження», що в свою чергу, виключає наявність виконавчого провадження.

Проте відсутність виконавчого провадження не може бути перешкодою для забезпечення можливості виконання судового рішення №2а-4011/09/1370.

Встановлені судом обставини дають підстави стверджувати, що слід змінити сторони, зазначивши стягувачем Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, а боржником - Управління капітального будівництва Львівської міської ради, задовольнивши таким чином заяву.

Керуючись ст.ст. 264, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,суд

у х в а л и в :

Заяву задовольнити.

Замінити сторони, вказані у виконавчому листі, виданому Львівським окружним адміністративним судом 30.10.2014 року у справі №2а-4011/09/1370 про стягнення до Державного бюджету України штрафу за порушення у сфері містобудування у розмірі 268 289 грн 30 к., вказавши стягувачем Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (ЄДРПОУ 37471912, юридична адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 01133), а боржником - Управління капітального будівництва Львівської міської ради (ЄДРПОУ 04056049, юридична адреса: м. Львів, вул. Горбачевського,10, 79044).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.

Повний текст ухвали виготовлено 20 лютого 2015 року.