Ухвала суду № 42782319, 18.02.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/351/15

УХВАЛА

18 лютого 2015 року м. Одеса

11:30

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання - Філімоненка А.О.;

представника позивача - Дишливенко О.А. (довіреність від 05.01.2015 року);

представника відповідача - Крагеля М.М. (довіреність від 17.02.2015 року);

представника відповідача - Раздорожної О.Ю. (довіреність від 15.09.2014 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» про залишення без розгляду частини позовних вимог у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» про стягнення заборгованості у розмірі 28782,72 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» про стягнення заборгованості у розмірі 28782,72 грн.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період березень, квітень, травень, червень 2014 року у зв'язку з пропуском строків звернення до суду, встановлених ст.99 КАС України.

Представник позивача заперечував проти задоволення даного клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період березень, квітень, травень, червень 2014 року у зв'язку з пропуском строків звернення до суду є обґрунтованим та належить до задоволення з огляду на наступне.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

З огляду на матеріали справи суд встановив, що Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 35435,76 грн. за період з 01.03.2014 року по 01.01.2015 року - 16.01.2015 року. При цьому, в ході судового розгляду справи суд встановив, що заборгованість у сумі 6653,04 грн. виникла за період березень - червень 2014 року.

Відповідно до п.6.4 та п.6.8 р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а останні щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах.

Отже, управлінню Пенсійного фонду, як суб'єкту владних повноважень, який здійснює відповідний контроль, відомо про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах 26 числа кожного місяця. Позивач надав до суду акти звірок розрахунку сум витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на 01.07.2014 року, на 01.10.2014 року та на 01.01.2015 року, що підтверджує обізнаність УПФ про наявність заборгованості у відповідача.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду з вимогою про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, починається з 26 числа місяця за який стягується така заборгованість.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності не застосовується щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів. Недоїмка - сума страхових внесків своєчасно не нарахована та/або не сплачена страхувальником. Разом з тим, суд вважає, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій у розумінні цього Закону це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Таким чином, чинне законодавство не передбачає спеціальних строків щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а положення ч.15 ст.106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не можуть бути застосовані до спірних правовідносин у даній справі.

Тобто, законодавством не встановлений будь-який інший строк для звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, ніж встановлений ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі вищевикладеного, суд встановив, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 6653,04 грн. за період березень - червень 2014 року заявлені позивачем з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду. При цьому, позивач не зазначив поважності причин пропуску строку звернення до суду, а суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не встановив підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин, позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 6653,04 грн. за період березень - червень 2014 року слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 155, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника відповідача.

2. Залишити без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 6653,04 грн. за період березень - червень 2014 року.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст ухвали складений 19 лютого 2015 року.

Суддя М.М. Кравченко

залишення позовних вимог без розгляду в частині позовних вимог

Дії