Постанова № 4277901, 18.06.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.06.09Справа №2-а-1368/08 (10:34 год.) Окружний адміністративний суд Автономної РеспублікиКрим у складі головуючого судді Кушнової А.О. , при секретарі Дрягіні В.П., розглянув у відкритому судовому засіданніадміністративну справу

за позовом Прокурора Білогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим

до Дочірного підприємства "Новий світ" Кіпрської компанії "Нсолюкс трейдінг лімітед"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Білогірська філія "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт"

про стягнення 522,21грн.

за участю представників:

від прокурора не зявився;

від позивача не зявився;

від відповідача не зявився.

Обставини справи: Прокурор Білогірського району АРК в інтересах держави в особі УПФУ в Білогірському районі АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Білогірської філії Дочірнього підприємства “Новий Свєт” “Дальнєє” про стягнення з відповідача на користь УПФУ в Білогірському районі АР Крим заборгованості у сумі 522,21 грн. з яких: 216,99грн. - недоїмка по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, 322,18грн. штрафні санкції, 13,04грн. пеня.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі страхові внески та штрафні (фінансові) санкції, пеня.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.09.08р. залучено до участі у справі другого відповідача - Дочірнє підприємство "Новий Свєт " Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед".

18.12.08р. до суду надійшли заперечення від Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед", у яких відповідач повідомляє суду, що позовні вимоги не визнає за мотивами, викладеними у запереченнях.

25.03.09р. до суду від Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед"надійшло пояснення стосовно не узгодження нарахованих штрафних санкцій УПФ в Білогірському районі АРК з БФ ДП «НС» «Дальнєє», у яких відповідач пояснює суду, що рішення №41 від 27.12.01р. не направлялось на адресу Білогірської філії ДП «Новий Свєт» «Дальнєє», а також не вручалось директору Івановій І.О. Відповідач також вважає, що рішення №225 від 04.08.03р. вважається таким, що не вручено, тому, що не отримано директором Білогірської філії ДП «Новий Свєт» «Дальнєє» Марченко В.С. Відповідач повідомляє суду, що на його думку, для стягнення штрафів та пені, які виникли до 01.01.04р. до набрання чинності Закону №1058 необхідно застосовувати Закон №2181, відповідно до якого лише податкова служба має право на звернення до суду щодо стягнення штрафних санкцій та пені, а не Пенсійний фонд, який є контролюючим органом. У звязку із викладеним відповідач просить суд в позові прокурору Білогірського району АРК в інтересах УПФУ в Білогірському районі АР Крим відмовити.

До матеріалів справи долучені заперечення Білогірської філії "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт", у яких суду повідомляється наступне.

- БФ "Бальнеолайф" ДП "Новий Свєт" не має заборгованості по страховому збору на обовязкове державне пенсійне страхування;

- на думку БФ "Бальнеолайф" ДП "Новий Свєт", не може застосовуватися Закон №1058 щодо стягнення боргів по зборам, які виникли до набрання чинності цим законом, тобто до 01.01.04р.;

- відповідно до розрахунку суми позову вбачається, що з листопада 2007р. по лютий 2008р., травень 2008р. ПФУ безпідставно почав зараховувати суму сплачених підприємством страхових внесків на погашення не узгоджених штрафних санкцій, які виникли до 01.01.04р., тим самим позивач створив заборгованість підприємства по внескам ( з листопада 2007р. по лютий 2008р., травень 2008р.). БФ "Бальнеолайф" ДП "Новий Свєт" вважає, що ПФУ самостійно та безпідставно створена заборгованість в сумі 216,99грн. на особовому рахунку БФ "Бальнеолайф" ДП "Новий Свєт" за наведений період.

- БФ "Бальнеолайф" ДП "Новий Свєт" вважає, що нарахування штрафних санкцій та пені не узгоджено.

У звязку із вищенаведеним БФ "Бальнеолайф" ДП "Новий Свєт" просить суд у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.03.09р. замінено первинного відповідача - Білогірську філію дочірнього підприємства "Новий Світ" "Дальнєє" належним відповідачем - Білогірською філією "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт".

У судове засідання, що відбулося 18.05.09р., позивач надав пояснення до позову, у яких просить суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 552,21грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.05.09р. позовну заяву прокурора Білогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим до Білогірської філії "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт", Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед"про стягнення 522,21грн. у частині позовних вимог до Білогірської філії "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт" залишено без розгляду, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Білогірську філію "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт".

У судове засідання, що відбулося 04.06.09р., позивач надав клопотання про уточнення позовних вимог, у якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 552,21грн. з яких: 216,99грн. - недоїмка по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, 322,18грн. штрафні санкції, 13,04грн. пеня.

У судове засідання, що відбулося 18.06.09р., сторони та прокурор явку представників не забезпечили, про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином: рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

18.06.2009р. до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшло клопотання від позивача про розгляд справи у відсутність представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

24.11.1995р. виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетрівської області зареєстровано юридичну особу - Дочірнє підприємство "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед", що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою з ЄДРПОУ(а.с.80,81).

Відповідно до довідки з ЄДРПОУ (а.с.69), 15.01.99р. створена та зареєстрована виконавчим комітетом Криворізької міської ради без права юридичної особи Білогірська філія "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт", головним підприємством якої є Дочірнє підприємство "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Нсолюкс трейдінг лімітед".

Білогірська філія "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт" зареєстрована як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного Фонду України в Білогірському районі АР Крим (реєстраційний номер 17180002) (а.с.70).

Відповідно до Положення Білогірської філії "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт" (далі Філія), Філія є правонаступником Білогірської філії Дочірнього підприємства "Новий Свєт" «Дальнєє» (п.1.4 Положення).

Відповідно до п. 1.5 наведеного Положення, Філія це відокремлений підрозділ ДП "Новий Свєт", яка не є юридичною особою, має лише відокремлений баланс, який входить до зведеного балансу підприємства (а.с.158).

Відповідно до п. 1.8 Положення, Філія відповідає по зобовязаннях ДП "Новий Свєт", а підприємство по зобовязаннях філії (а.с.156).

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобовязань зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Судом встановлено, що БФ ДП «НС» «Дальнєє», правонаступником якої є Білогірська філії "Бальнеолайф" Дочірнього підприємства "Новий Свєт", яка є структурним підрозділом Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед", що є відповідачем у цій справі, самостійно обчислила суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на листопад 2007р. у розмірі 38,75грн., на грудень 2007р. у розмірі 38,75грн., на січень 2008р. у розмірі 44,04грн., на лютий 2008р. у розмірі 46,62грн., на березень 2008р. у розмірі 45,33грн., на квітень 2008р. у розмірі 46,21грн., на травень 2008р. у розмірі 48,83грн., що підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад-грудень 2007р., січень - травень 2008р., поданими позивачу в порядку звітності (а.с.10-11,16-21,103). Всього за вищезазначений період позивачем самостійно обчислено 308,53грн., тоді як сплачено тільки 91,54грн.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3 ч. 6 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.64 Закону №1058 Виконавча дирекція та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідач не надав суду доказів, що підтверджують сплату заборгованості за листопад-грудень 2007р., січень - травень 2008р. в розмірі 216,99грн., тоді як позивач навпаки, надав докази наявності такої заборгованості (розрахунки зобовязань, картка особового рахунку, вимоги про сплату недоїмки, акт звірки).

Що стосується посилання відповідача та третьої особи на те, що позивач безпідставно почав зараховувати суму сплачених підприємством страхових внесків на погашення не узгоджених штрафних санкцій, які виникли до 01.01.04р., тим самим створив заборгованість підприємства по внескам (з листопада 2007р. по лютий 2008р., травень 2008р.), суд вважає таке посилання неспроможним з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вищенаведена норма законодавства наділяє органи ПФУ повноваженнями розпоряджатися коштами платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування всупереч його волі, вираженій у призначеннях платежів на платіжних дорученнях, на свій власний розсуд.

Таким чином суд прийшов до висновку про наявність у відповідача повноважень змінювати призначення платежу, визначене платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в платіжних документах, що і було зроблено позивачем, тобто сума в розмірі 216,99грн., яка була сплачена відповідачем була правомірно перерозподілена в рахунок попередніх заборгованостей, що підтверджується витягом з картки особового рахунку страхувальника.

Отже станом на момент розгляду справи за відповідачем склалась непогашена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за листопад-грудень 2007р., січень - травень 2008р. в розмірі 216,99грн., що підтверджується витягом з картки особового рахунку страхувальника.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги у частині стягнення недоїмки за листопад-грудень 2007р., січень - травень 2008р. в розмірі 216,99грн. обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а саме: розрахунком заборгованості та витягом з картки особового рахунку страхувальника та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону №1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

На підставі частини 9 статті 106 Закону №1058, за несвоєчасну сплату платником страхових внесків до БФ ДП «НС» «Дальнєє» застосовані фінансові санкції штраф в сумі 710,78грн. (540,78 грн.+170грн.) та пеня в сумі 23,21 грн., що підтверджується рішеннями №41 від 27.12.01р., №255 від 04.08.03р., двостороннім актом звірки за станом на 01.01.04р. (а.с.13-15).

Вказані рішення отримані відповідачем, про що свідчать відмітки про отримання на рішеннях та на повідомленнях про вручення поштового відправлення (зворотній бік а.с.13.14).

Частиною 14 статті 106 Закону №1058, встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі незгоди з рішенням про нарахування пені та накладення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право на оскарження рішення у судовому порядку.

Вищенаведені рішення Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АРК у встановленому законом порядку не оскаржені, фінансові санкції до теперішнього часу у повному обсязі не сплачені.

Судом встановлено, що відповідач частково погасив штрафні санкції на суму 388,60грн. та пеню на суму 10,17грн.

Отже станом на момент розгляду справи за відповідачем склалась заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 335,22грн., з яких 322,18грн. штрафні санкції, 13,04грн. пеня, що підтверджується розрахунком суми позову та витягом з картки особового рахунку (а.с.6-9,216-217).

Посилання відповідача та третьої особи на те, що не може застосовуватися Закон №1058 щодо стягнення боргів по зборам, які виникли до набрання чинності цим законом, тобто до 01.01.04р. суд вважає неспроможним з наступних підстав.

Суд зауважує учасників процесу, що на час виникнення спірної заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям діяв Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, відповідно до якого, до органів, уповноважених здійснювати заходи щодо погашення податкового боргу (орган стягнення) відносяться виключно податкові органи, а також державні виконавці (ст. 2 Закону).

Однак, 01.01.04р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, яким податкові органи позбавлені права стягнення сум боргу по внескам до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 1 Закону 1058, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.4 ст. 18 Закону 1058, страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що порядок стягнення заборгованості по страхових внесках визначається виключно Законом №1058 та поширюється на суми боргу по страхових внесках, який виник як до, так і після 01.01.04р.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.15 ст. 106 Закону №1058, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи викладене, позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, є обґрунтованими, такими, що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 18.06.09р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Дочірнього підприємства "Новий Свєт " Кіпрської компанії "Неолюкс трейдінг лімітед" (50002, Дніпропетровська область, м. Кривій Ріг, вул. Лермонтова, 35, кв.35 рахунки невідомі) на користь Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим(97600, АР Крим, м. Білогірськ, вул. Островського, 3; р/р 2560470444712 у ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 324805, код ЄДРПОУ 22300429) заборгованість в розмірі 552,21грн., з яких 216,99грн. - недоїмка за листопад-грудень 2007 р., січень - травень 2008 р., 332,18грн. - штрафі санкції, 13,04грн. - пеня.

3.Після набрання постановою законної сили за заявою позивача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Кушнова А.О.