Ухвала суду № 42748230, 10.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р.Справа № 643/17990/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Білоус Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на Постанову Московського районного суду м. Харкова від 12.12.2014р. по справі № 643/17990/14-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії, поновити виплату пенсії за віком,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова поновити виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року (дати прийняття рішення КСУ № 25-рп/2009) відповідно до Конституції та чинним пенсійним законодавством України.

В обґрунтування позиву позивач зазначив, що з 24.10.1953 року по 06.06.2000 рік працював, перебував у лавах Збройних сил. До виїзду за межі України, в червні 2000 року, отримував пенсію за віком довічно з 21.01.1996 року по 01.12.2000 рік з урахуванням 6 місяців наперед. 07.10.2009 року, як зазначає позивач, КСУ в справі 1-31/2009 встановив законне право всіх без винятку українських пенсіонерів, які проживають за межами України на отримання заробленої пенсії. Проте органи пенсійного фонду відмовляють у поновленні йому пенсії за віком в зв'язку з тим, що у нього для поновлення пенсії відсутні документи, що підтверджують місце проживання (реєстрації) в Україні (паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), обов'язкова наявність у нього яких передбачена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 21.11.2014 року у справі № 643/17990/14-а адміністративний позов ОСОБА_3 про зобов'язання поновити виплату пенсію за віком за період з 07.10.2009 року по 10.04.2014 року залишено без розгляду.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 12.12.2014 року у справі № 643/17990/14-а адміністративний позов ОСОБА_3 про зобов'язання поновити виплату пенсію задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у відновленні ОСОБА_3 виплати пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова відновити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком та інші пенсійні надбавки, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючому громадянину України за документами, які є в його пенсійній справі, з урахуванням індексу інфляції починаючи з 10.04.2014 р. та зробити відповідні виплати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, не погодившись із рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, а саме: Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та другого відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, що досягла пенсійного віку, останньому була призначена пенсія по віку з 21.01.1996 року. ( а.с.11)

Відповідно до протоколу комісії УПФ України в Московському районі м. Харкова від 17.04.2014 року, позивач з 21.01.1996 року по 06.06.2000 року перебував на обліку та отримував пенсію у відділі соціального захисту населення № 2 виконкому Московської районної ради м. Харкова. У зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю, позивачу було виплачено пенсію за 6 місяців наперед, особовий рахунок закрито, з обліку знято з 01.12.2000 року. ( а.с.28-29)

10.04.14 року позивач звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова з вимогою про відновлення виплати йому пенсії за віком. ( а.с.176)

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон, пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за 6 місяців наперед перед від'їздом , рахуючи з місяця, що настає за місяць зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 32/2009 (№ 25 рп/2009) визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється з з'ясуванням обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку передбаченому ч.3 ст.35 та ст.46 цього Закону.

Відповідно до п.15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»., поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про громадянство України» зазначені основні принципи законодавства України про громадянство, так ч.7 ст.2 передбачає збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.

Згідно зі ст. 7, 20 Закону України «Про громадянство України» проживання або тимчасове перебування громадянина України за межами держави не припиняє його українського громадянства. Останнє втрачається, якщо громадянин добровільно набув громадянство іншої держави, однак його належність до іноземного громадянства не визнається до прийняття рішення про втрату громадянства України, що входить до компетенції Президента України.

Враховуючи вище викладене, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на поновлення пенсії відповідно до чинного законодавства з 10.04.2014 року.

Доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 12.12.2014р. по справі № 643/17990/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 16.02.2015 р.