Постанова № 42727158, 16.02.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2015 р. №2а-44652/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з відповідача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, виплачену допомогу по безробіттю у сумі 2899,92 грн.(дві тисячі вісімсот дев'яносто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі документів, які містять неправдиві відомості, тому допомога по безробіттю, виплачена відповідачу має бути повернена за весь період її виплати з 11.05.2007р. по 04.05.2008р., що складає 2899,92 грн. На теперішній час дані кошти відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив.

Враховуючи положення ст.ст. 122, 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних доказів у справі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно з вимогами ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.05.2007 р. ОСОБА_1 звернулась до Вовчанського районного центру зайнятості з приводу пошуку роботи та була зареєстрована відповідно до чинного законодавства. (а.с.24)

Заявою від 11.05.2007 р. відповідач просив Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. (а.с.25)

Відповідно до запису в трудовій книжці ОСОБА_1 була звільнена за наказом №61 від 10.11.2006 року за згодою сторін відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України. (а.с.26)

Проте відповідно до листа Вовчанського РВ ГУМВС №75/2717 від 15.04.2009 р., який надійшов на адресу Вовчанського районного центру зайнятості, стало відомо, що ОСОБА_1 звільнена з останнього місця роботи Вовчанської гімназії №1 відповідно до ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, а не за згодою сторін відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України, а також виявлено факт її працевлаштування у Вовчанській гімназії №1 в період перебування на обліку як безробітної. (а.с.38, 40-42)

Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009р. № 7-1 17.04.09 р. Вовчанським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 безпосередньо у роботодавця Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації, про що було складено відповідний акт № 13 від 17.04.2009р. (а.с.39)

За результатами проведеної перевірки було встановлено, що запис в трудовій книжці щодо статті звільнення ОСОБА_1 зроблений не вірно, вірна стаття звільнення 38 КЗпП України за власним бажанням згідно наказу №61 від 10.11.2006р., також безробітна ОСОБА_1 під час перебування на обліку з 04.05.2007 р. по 15.12.2008р. приховала факт працевлаштування і подала до центру зайнятості недостовірні дані. (а.с.39)

17.04.2009 року позивачем було складено наказ №87 "Про відшкодування коштів", яким юрисконсульту ОСОБА_2, в результаті виявлених даних, які впливають на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 (надання недостовірних даних при реєстрації та неповідомлення про працевлаштування), вжити заходи по відшкодуванню коштів на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття протягом 15 календарних днів після затвердження добового наказу, що включає рішення про необхідність повернення коштів. (а.с.50)

21.04.2009 року відповідачу надсилалося рекомендованим листом повідомлення (вих.№1627 від 21.04.2009 р.) Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості та наказ №87 від 17.04.2009 р. по повернення коштів в добровільному порядку протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання повідомлення.(а.с.53)

Відповідач у добровільному порядку визначену в наказі № 87 "Про відшкодування коштів" суму незаконно отриманої допомоги не сплатив, у зв'язку із чим позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. №1533-III (далі за текстом - Закон), одним із видів забезпечення на випадок безробіття є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.2-4 ст.22 Закону, застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, виплачується у мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду (ч.2 ст.23 Закону).

Згідно положень п.п.2.7 розділу 2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 (далі за текстом - Порядку №307) без урахування страхового стажу в розмірі, установленому законодавством, визначається допомога по безробіттю для таких категорій безробітних: 1) особам, звільненим з останнього місця роботи з підстав, передбачених пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ), військовослужбовцям, зазначеним у пункті 2.1 цього Порядку, та іншим особам, звільненим з останнього місця роботи (служби) у зв'язку із застосуванням до них заходів дисциплінарного впливу, - виплата починається з 91 календарного дня; 2) особам, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів; 3) особам, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви; 4) особам, які брали участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали або займались підприємницькою діяльністю і сплачували страхові внески до Фонду та/або єдиний внесок менше 26 календарних тижнів; 5) категоріям осіб, зазначеним у пункті 2.5 Порядку, які працювали або займались підприємницькою діяльністю і не сплачували страхові внески до Фонду та/або єдиний внесок, але мали раніше набутий трудовий, що прирівнюється до страхового, або страховий стаж.

Згідно п.2.9 розділу 2 Порядку №307, загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю для осіб, зазначених у цьому розділі, не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років з дня призначення допомоги по безробіттю.

Відповідно до положень ч.2 ст.36 Закону, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг(ч.3 ст.36 Закону).

Відповідно до положень п. 6.14 Порядку №307 надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

З матеріалів справи вбачається, що перебуваючи на обліку у Вовчанському районному центрі зайнятості, маючи статус безробітного та призначену допомогу по безробіттю, відповідач подав неправдиві відомості, у зв'язку із чим останнім порушено умови по отриманню забезпечення на випадок безробіття та не повідомлено позивача про наявність доходів в період з 17.10.2007р. по 31.12.2007р.

Зазначені обставини підтверджені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 13 від 17.04.2009р., що складений відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №60/62 від 13.02.2009 року (далі за текстом - Порядку №60/62), а також відповідними наказами та розрахунково-платіжними відомостями за жовтень та листопад 2007 р. (а.с. 41-48)

Згідно п.7 Порядку №60/62, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

На виконання положень Порядку №60/62, позивач направив на адресу відповідача рекомендованим листом наказ №87 від 17.04.2009р. разом з листом-претензією від 21.04.2009р. №1627.

Рішення позивача про повернення коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, не було оскаржено ні в адміністративному, ні в судовому порядку.

Таким чином, позивачем підтверджено існування у відповідача заборгованості по поверненню коштів, виплачених як допомога по безробіттю, у розмірі 2899,92 грн., з огляду на що, позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 2899,92 грн. є обґрунтованими.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1, виплачену допомогу по безробіттю у сумі 2899.92 грн. (дві тисячі вісімсот дев'яносто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Вовчанського районного центру зайнятості (62503, м. Вовчанськ, вул. 1-Травня, 15, р/р37175304900156, код ЄДРПОУ 22683264, в ГУДКУ в Харківській області, МФО - 851011).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.