Постанова № 42726328, 02.02.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 року м. Житомир справа № 806/5699/14

категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Карплюк А.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1435 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з індексації грошового забезпечення

встановив:

18 грудня 2014 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини А1435 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по індексації грошового забезпечення у розмірі 12091 грн 09 коп.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що він проходить військову службу у Збройних силах України за контрактом на посаді начальника газозарядної станції - водія технічного взводу аєродромно-технічної роти військової частини А1435. За період з листопада 2010 року до серпня 2013 року йому не виплачувалася індексація грошового забезпечення. Не зважаючи на неодноразові звернення до керівництва Військової частини А1435 щодо виплати йому індексації за вказаний період, індексація грошового забезпечення йому виплачена не була. Просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1435 щодо затримки у виплаті індексації грошового забезпечення за період з листопада 2010 року до серпня 2013 року у сумі 12091 грн 09 коп. Стягнути з відповідача - Військової частини А1435 на його користь заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з листопада 2010 року до серпня 2013 року у сумі 12091 грн 09 коп.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.17).

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України, підтвердженням чого є контракт від 25 березня 2014 року про проходження військової служби (а.с.5-6).

Згідно з положеннями пункту 2 контракту Міністерство оборони України зобов'язується відповідно до законодавства забезпечити умови для проходження військової служби громадянином ОСОБА_1, додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім'ї, включаючи надання пільг, гарантій і компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України; виплату грошового забезпечення з урахуванням надбавок за вислугу років, звання та використання іноземної мови, відповідну кваліфікацію, спортивні та почесні звання та інших надбавок, доплат, винагород і премій.

3 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Військової частини А1435 з рапортом щодо проведення індексації грошового забезпечення.

Не отримавши відповіді на свій рапорт ОСОБА_1 20 травня 2014 року звернувся до керівництва Військової частини А1435 із рапортом щодо ненадання відповіді на його рапорт від 3 грудня 2013 року.

22 травня 2014 року за вихідним номером 249/477 йому був надісланий лист-відповідь, у якому зазначено, що бухгалтерами фінансово-економічної служби було проведено перерахунок індексації відповідно до поданого рапорту та наявних документів, перерахунок направлений на перевірку до фінансово-економічного управління Командування повітряних сил Збройних Сил України (Військова частина А0302) за вихідним №249/12/2047/36 від 18 лютого 2014 року на який відповіді не отримано (а.с.7-9).

Правовідносини, з приводу яких винник спір, регулюються Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон України №2011-ХІІ) який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами 2-4 статті 9 Закону України №2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Індексація грошових доходів населення здійснюється відповідно до Закону України від 3 липня 1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон України №1282-ХІІ) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078).

Абзацом 4 частини 1 статті 2 Закону України №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 Закону України №1282-ХІІ передбачені підстави для проведення індексації.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

З наведених норм вбачається, що грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації, порядок якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Особливості щодо індексації грошового забезпечення військовослужбовців роз'яснені листом Міністерства соціальної політики України від 20 серпня 2013 року №152/10/136-13.

Військовою частиною А1435 зроблено розрахунок індексації грошового забезпечення старшині ОСОБА_1 за період з листопада 2010 року до грудня 2013 року та визначено суму нарахування індексації грошового забезпечення за наведений період у розмірі 12091 грн. 09 коп (а.с.8).

Оскільки бездіяльність Військової частини А1435 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з листопада 2010 року до грудня 2013 року суперечить нормам чинного законодавства України та є протиправною, суд задовольняє адміністративний позов.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1435 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з листопада 2010 року до серпня 2013 року у сумі 12091 грн 09 коп.

Стягнути з Військової частини А1435 на користь ОСОБА_1 заборгованість з індексації грошового забезпечення за період з листопада 2010 року до серпня 2013 року у сумі 12091 грн 09 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 09 лютого 2015 р.